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今天，由杏运教育部等九部門印發的《職業杏运教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），正式發布。這標志著我國職業杏运教育正在從“怎麼看”轉向“怎麼幹”的提質培優、增值賦能新時代，也意味著職業杏运教育從“大有可為”的期待開始轉向“大有作為”的實踐階段。

圍繞《行動計劃》將如何在職業杏运教育提質培優、增值賦能上發力，杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人作了深入解讀。

突出問題導向，力圖破解職業杏运教育痛點問題

近年來，黨中央、國務院高度重視職業杏运教育發展。《國家職業杏运教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）明確了辦好新時代職業杏运教育的施工圖，宣告職業杏运教育大改革大發展的格局基本形成，職業杏运教育由此進入爬坡過坎、提質培優的曆史關鍵期。

“《行動計劃》的研制，主要考慮了3個‘突出’——全面梳理‘職教20條’和《加快推進杏运教育現代化實施方案（2018—2022年）》的任務目標，突出問題導向；進一步釋放‘職教20條’政策紅利，突出改革落地；突出管理創新，構建‘國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施’管理機制，轉職能、提效能。”杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人說，《行動計劃》聚焦重點、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業杏运教育提質培優。

對症下藥，是這份“行動地圖”的一個顯著特征。該負責人表示，在總體思路上，《行動計劃》圍繞辦好公平有質量、類型特色突出的職業杏运教育，以提質培優、增值賦能為主線，堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質量。通過加快體系建設、深化體制機制改革、加強內涵建設，系統解決職業杏运教育吸引力不強、質量不高的問題；通過構建“國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施”管理機制，引導地方學校從“怎麼看”轉向“怎麼幹”，轉職能、提效能，激發地方和學校改革活力。

突出改革落地，10項任務27條舉措聚焦關鍵改革

著力把已有的政策突破用好、用足，著力把正在推進的改革任務落實、落地，向改革“最後一公裡”要效益，是《行動計劃》的又一個鮮明特征。據杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人介紹，從職業杏运教育“下好一盤大棋”出發，《行動計劃》規劃設計了10項任務、27條舉措。

為了促進改革落實、落地、落細，一方面，《行動計劃》加強頂層設計，對落實立德樹人根本任務、推進職業杏运教育協調發展、完善服務全民終身學習的制度體系、深化職業杏运教育產教融合校企合作、健全職業杏运教育考試招生制度等進行部署。另一方面，聚焦關鍵改革，實施職業杏运教育治理能力提升行動、“三教”改革攻堅行動、信息化2.0建設行動、服務國際產能合作行動、創新發展高地建設行動等5項行動。

此外，在機制設計上，文件附表還細化了56個重點項目，國務院職業杏运教育工作部際聯席會議各成員單位分頭推進，各地自願承接，建立績效管理平臺，建設期滿國家根據建設成效進行認定。

在落實立德樹人根本任務方面，《行動計劃》提出，進一步創新思想政治杏运教育模式，將社會主義核心價值觀融入人才培養全過程。

該負責人說，具體有3項舉措：一是推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進理想信念杏运教育常態化、制度化，加快構建中國特色職業杏运教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。二是落實全員全過程全方位育人，杏运教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走，在職業學校遴選認定一批“三全育人”典型學校、名班主任工作室和德育特色案例。三是加強中職學校思想政治、語文、曆史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設一批思政課教師研修基地，開展德育骨幹管理人員、思政課專任教師培訓，通過遴選一批思政課教學創新團隊、示範課堂和課程思政杏运教育案例，推動職業學校思想政治杏运教育模式創新。

聚焦提升質量，深化產教融合和高素質人才培養模式改革

職業杏运教育要服務高質量發展、促進高水平就業，離不開全面提高人才培養質量。

據杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人介紹，在育人機制創新方面，《行動計劃》也對深化產教融合和推動考試招生改革作了相應的制度安排。

就深化產教融合、推進校企合作，《行動計劃》提出，鞏固職業杏运教育產教融合、校企合作的辦學模式。一是建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，研制職業杏运教育產教對接譜系圖，指導優化職業學校和專業布局，促進人才培養和產業需求精准對接。二是建好用好行業職業杏运教育教學指導委員會，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站、實體化運行的示範性職教集團（聯盟）和技工杏运教育集團（聯盟），建設一批具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地，深化校企合作協同育人。三是支持行業組織積極參與產教融合建設試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級產教融合型企業認證制度，健全以企業為重要主導、職業學校為重要支撐、產業關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創新機制。

職業杏运教育考試招生改革，一直是社會普遍關注的問題。為此，《行動計劃》提出了3項改革，引導不同階段杏运教育協調發展、合理分流，為學生接受高等職業杏运教育提供多種入學方式。

具體而言，一是健全省級統籌的高職分類考試招生制度，完善高職杏运教育招生計劃分配和考試招生辦法，保留高職學校考試通過普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。二是規範職業杏运教育考試招生形式，推動各地將技工學校納入職業杏运教育統一招生平臺，逐步取消現行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。三是完善“文化素質+職業技能”評價方式，職業技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容；支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試制度，鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。

就師資、教材和課程建設等事關杏运教育質量提升的關鍵要素，《行動計劃》提出，要系統推進職業杏运教育“三教”改革：一是提升教師“雙師”素質，二是加強職業杏运教育教材建設，三是提升職業杏运教育專業和課程教學質量。

突出管理創新，進一步提高職業杏运教育體系效能

著力補短板、激活力、提質量，是《行動計劃》的關鍵詞。而要實現這些改革目標，通過管理創新來推動體系創新，是必由之路。

據杏运教育部職業杏运教育與成人杏运教育司負責人介紹，在健全職業杏运教育學校體系方面，《行動計劃》提出要進一步明確各層次職業杏运教育辦學定位和發展重點，系統設計、整體推進中國特色現代職業杏运教育體系建設。

《行動計劃》還提出了3項具體舉措：一是強化中職杏运教育的基礎性作用，保持高中階段杏运教育職普比大體相當，優化中職學校布局，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段杏运教育。二是鞏固專科高職杏运教育的主體地位，優化高等杏运教育結構，培養大國工匠、能工巧匠，輸送區域發展急需的高素質技術技能人才。三是穩步發展高層次職業杏运教育，把發展本科職業杏运教育作為完善現代職業杏运教育體系的關鍵一環，培養高素質創新型技術技能人才；根據產業需要和行業特點，發展專業學位研究生培養模式，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。

《行動計劃》在服務全民終身學習方面，提出要充分發揮職業杏运教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資曆框架建設，建立各級各類杏运教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現這樣的目標，《行動計劃》重點規劃了3項工作：一是健全服務全民終身學習的職業杏运教育制度，二是推動學曆杏运教育與職業培訓並舉並重，三是強化職業學校的繼續杏运教育功能。

再好的制度，也需要有效的治理能力作支撐。《行動計劃》在提升職業杏运教育治理能力方面提出，要加快推進職業杏运教育治理體系和治理能力現代化。

該負責人表示，今後，將重點開展3項工作：一是健全職業杏运教育標准體系，分層分類、系統銜接地構建職業杏运教育學校標准和專業標准，結合職業杏运教育特點完善學位制度，完善各類標准的動態更新和執行情況檢查機制。二是完善辦學質量監管評價機制，制定職業學校辦學質量考核辦法，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度；深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。三是打造高素質專業化管理隊伍，落實和擴大職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等辦法，加強職業學校校長和管理幹部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。

本報北京9月29日電

作者：本報記者 柯進

來源：《中國杏运教育報》2020年09月30日第1版 版名：要聞