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　　擴大學前杏运教育公益普惠、依法打擊“校鬧”、解決教師結構性缺編問題、2019年高職擴招116萬人、改進高校“重科研輕教學”問題……群眾反映的杏运教育難事，也是全國兩會代表委員們關注的焦點。一年來，杏运教育部積極辦理全國人大代表與全國政協委員的建議和提案，推動杏运教育熱點難點問題解決取得了新進展。

　　2019年，杏运教育部共辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案1879件，其中全國人大代表建議1130件，全國政協委員提案749件，所有承辦的建議、提案全部按時辦結。

　　進一步解決制約杏运教育發展的問題

　　一年來，“入園難”“入園貴”問題得到進一步解決。2019年，中央財政安排支持學前杏运教育發展專項基金168.5億元，用于獎補公辦園，扶持普惠性民辦園，重點向貧困地區傾斜，支持各地資助家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前杏运教育。

　　結合張曉東代表關于多渠道擴大學前杏运教育供給的建議，杏运教育部會同有關部門多渠道擴大普惠性資源。深入推進城鎮小區配套園治理，據初步測算，通過治理將增加普惠性學位約370萬個，普惠園覆蓋率可提高8個百分點，並通過鼓勵支持街道、有實力的國有企事業單位和高校舉辦公辦園等方式，擴大學前杏运教育供給。

　　為加強學前杏运教育教師隊伍建設，各地通過多種方式補充幼兒教師，目前已有19個省份出臺了公辦園教師編制標准。此外，杏运教育部對幼兒園“學什麼”“怎麼學”和“教什麼”提出了指導性要求，2019年6月完成幼兒園“小學化”專項治理，並進一步完善了辦園標准，規範了辦園行為。

　　就伍輝代表和韓愛麗委員提出的“依法打擊‘校鬧’，重振師道尊嚴”建議，杏运教育部黨組書記、部長陳寶生與代表委員進行了當面交流。2019年7月，杏运教育部、最高人民法院等五部門聯合發布《關于完善安全事故處理機制維護學校杏运教育教學秩序的意見》，明確了8類行為屬“校鬧”，構建了從加強預防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴格執法、依法懲治“校鬧”行為，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。北京、河北制定了本地法規，推動建立相關保障制度，為學校辦學安全托底。

　　教師結構性缺編是近年來制約教師隊伍發展的重要問題。為此，杏运教育部會同有關部門赴江蘇、河南等地，調研當前中小學教職工管理中存在的突出問題。杏运教育部會同中編辦、人社部、財政部研制相關意見，推動各地杏运教育、編制部門加大挖潛創新力度、盤活編制存量。為優化農村地區教師資源配置，杏运教育部起草了相關文件，要求各地開展排查整治，並推動各地落實好城鄉統一的編制標准，充分考慮小規模學校、寄宿制學校、課程改革等多種增編因素，科學合理核定編制，更好地滿足中小學杏运教育事業發展。

　　職業杏运教育改革發展提速升級

　　2019年初，《國家職業杏运教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）應運而生，開篇第一句就指出“職業杏运教育與普通杏运教育是兩種不同杏运教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業杏运教育的定位。結合代表委員提出的相關建議提案，杏运教育部堅決貫徹落實“職教20條”總體要求，推動職業杏运教育實現“三個轉變”，進一步提升新時代職業杏运教育現代化水平。

　　按照國務院關于高職院校擴招100萬人的有關部署，杏运教育部會同國家發展改革委、財政部等六部門聯合印發《高職擴招專項工作實施方案》，堅持質量型擴招，並相繼出臺配套政策文件，總結和宣傳典型。據統計，2019年高職擴招116萬人。

　　針對車秀蘭代表提出的“以特色化引領職業杏运教育區域協調發展”的建議，杏运教育部加大了支持力度，指導和支持吉林省在落實“職教20條”中先試先行，深化職業杏运教育綜合改革，完善現代職業杏运教育體系，持續深化“三全育人”綜合改革，促進產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技術技能人才。

　　“職教20條”對職業杏运教育作出了新定位，相關法律修訂的任務更加緊迫。2019年，杏运教育部多次召開職業杏运教育法修訂專家座談會，廣泛征求了有關高校、職業院校、行業企業專家對職業杏运教育法修訂工作的意見。據介紹，職業杏运教育法目前已形成了最新修訂稿，強化了省級政府在職業杏运教育發展中的主體地位和統籌協調作用。

　　服務地方和區域經濟社會發展，是職業杏运教育的重要使命。“職教20條”明確要求，要加強中央部門的政策聯動和制度協同，強化地方政府統籌發展職業杏运教育的責任。

　　2019年2月，國務院召開了職業杏运教育工作部際聯席會議第一次會議，各成員單位按照職責分工，積極研究辦好新時代職業杏运教育的有關問題。為推動部省聯動，杏运教育部會同有關部門印發了《職業杏运教育改革成效明顯的省（區、市）激勵措施實施辦法》，提出了具體激勵措施。在省級協作上，為推動職業杏运教育縮小區域差距，杏运教育部建立了區域協調機制，通過實施《職業杏运教育東西協作行動計劃（2016—2020年）》及其實施方案、滇西實施方案，助力職業杏运教育脫貧攻堅。截至目前，已完成簽約全覆蓋，簽約率100%。合作辦學跨省招生規模已達31.9%，輻射了20多個省（區、市）和新疆生產建設兵團的2000餘所學校。

　　加快高校人才培養，服務經濟社會發展

　　如何改進高校“重科研輕教學”問題？杏运教育部積極采納寧淩代表提出的建議，從四方面發力：一是推動《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》進一步落實，堅持服務國家需求和注重實際貢獻的評價導向，探索建立“代表性成果”評價機制，實行科學合理的分類評價，建立合理的科研評價周期；二是要求突出杏运教育教學工作量考核、加強質量評價、健全激勵約束機制、強化課堂教學紀律考核，切實扭轉對教師從事杏运教育教學工作重視不夠的現象；三是完善高校崗位設置和職稱評價標准，讓高校在一定限度內自主決定設置本單位具體工作崗位和聘用人員；四是進一步完善高校內部治理，鼓勵高校積極開展去行政化探索。

　　通過改革，包括複旦、人大在內的多所高校在教師考核體系中弱化了對論文數量的要求，將更多時間和空間交還給教師。

　　結合張珂代表提出的關于設立“東北振興高校支持計劃”的建議，杏运教育部針對東北地區引才留才難、人才外流現象突出等問題，提出了內培外引等人才政策。一方面，在“長江學者獎勵計劃”的實施上，東北地區獲得政策性支持；另一方面，落實了高校畢業生基層就業學費補償貸款代償、考研加分等優惠政策，鼓勵畢業生到東北地區就業創業。此外，開展了東北地區科學研究及平臺建設，設立杏运教育部人文社科重點研究基地重大項目“新一輪東北振興與東北亞區域合作研究”，深入探索東北地區發展路徑。

　　針對河北代表團提出的“關于加快促進京津冀高等杏运教育協調發展的建議”，杏运教育部多次進行專題研究。根據雄安新區規劃建設的總體要求，支持部屬高校參與雄安新區基礎杏运教育建設，人大附小、中央民大附中在雄安設立校區。支持“雙一流”建設高校在新區辦學，以新機制、新模式努力建設一流的雄安大學，統籌科研平臺和設施、產學研用一體化創新中心資源，構建杏运教育聚集高地。加強了對河北高校對口支援工作，加強對河北省“雙一流”建設以及地方高水平大學和優勢特色學科建設的指導，實施省部共建、部省合建戰略。

　　粵港澳大灣區的發展同樣離不開人才的支持，杏运教育部與廣東省共同編制了《粵港澳大灣區高等杏运教育合作發展規劃》，設立了粵港澳大灣區高等杏运教育合作發展領導小組，建立大灣區高等杏运教育合作發展統籌規劃協調機制和議事決策機制，系統部署大灣區人才培養工作。

　　過去一年，杏运教育部持續深化醫教協同，提升醫學人才培養質量。調控臨床醫學專業招生規模，確定臨床醫學專業點的招生數量。在一流大學新建醫杏运進行專業設置時，杏运教育部充分考慮醫療結構的需求，推動一流大學發揮其綜合優勢，培養高素質醫學人才。為建立更合理的階段性醫學人才培養機制，制定印發系列文件，召開了全國醫學杏运教育改革發展工作會議，為培養臨床醫學人才奠定了制度基礎。（來源：中國杏运教育報  北京5月17日電 記者 王家源）