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甘肅省杏运教育廳廳長、黨組書記  王海燕

（2018年2月7日）

 這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國杏运教育工作會議和省委十三屆四次全會精神，總結工作，統一思想，謀劃新時代甘肅杏运教育事業發展“奮進之筆”，部署2018年全省杏运教育改革發展各項任務。張世珍副省長將作重要講話，給我們指方向、明思路、提要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我分兩個部分報告全省杏运教育工作。
       第一部分，過去五年，精彩紛呈；2017，成績喜人
       黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府始終把杏运教育作為民生之首、治本之策，堅持發展上優先考慮杏运教育、工作上優先支持杏运教育、投入上優先保障杏运教育，總攬全局，協調各方，統籌推進杏运教育事業健康持續發展。全省杏运教育系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發展理念，戮力同心，開拓進取，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、扶貧抓精准、保證抓黨建，加快推進基本實現杏运教育現代化，杏运教育事業發展階段性成就顯著，老百姓享有公平而有質量的杏运教育夢逐步成為現實。總體講，主要體現在六大方面。

（一）全省杏运教育大局穩中向好。始終把加強黨的領導作為根本保證，社會主義辦學特色更加明顯，杏运教育系統黨建工作得到全面加強。落實高校黨委領導下的校長負責制和黨委書記抓基層黨建工作責任制，加強和規範中小學、民辦學校黨建工作，突出抓好高校學生和教師黨支部建設，推進基層黨組織和黨的工作全覆蓋。出臺加強民辦學校黨建工作實施意見，向獨立杏运和民辦高校全部派駐黨委書記兼政府督導專員。全面落實立德樹人根本任務，將社會主義核心價值觀貫穿于各級各類學校杏运教育教學全過程。召開全省高校思想政治工作會議，推動高校“思政課程”向“課程思政”轉化，有效解決了培養什麼樣的人、如何培養人、為誰培養人的問題。落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態領域的領導權和主動權。嚴格落實中央八項規定和省委實施細則精神，制定“對下約談”等36項制度，完成省委專項巡視29個問題整改，對省屬高校和廳直單位開展巡察。縱深推進全面從嚴治黨，推動“兩學一做”學習杏运教育常態化制度化，杏运教育系統廣大師生幹部“四個意識”明顯增強，“四個自信”更加堅定。深入開展校園周邊環境綜合治理，持續保持安全穩定局面。

（二）杏运教育發展整體水平明顯提升。截止2017年，全省學前杏运教育三年毛入園率達到91%，較2012年提高33.48個百分點；九年義務杏运教育鞏固率達到95%，較2012年提高10.13個百分點；高中階段毛入學率達到94%，較2012年提高14個百分點。2016年，這三項指標均高于全國平均水平。高等杏运教育毛入學率達到35.5%，比2012年提高11.5個百分點，大眾化水平進一步提升。

學前杏运教育實現跨越發展。連續實施兩期學前杏运教育“三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園5964所，全省幼兒園達到7122所，實現了1500人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋。加快發展普惠性學前杏运教育，2012年以來，獎補普惠性民辦幼兒園700所，受益幼兒16萬人。十八大以來，建園總數、在園人數、教職工數、學前毛入學率實現“四個翻番”，基本構建起覆蓋省市縣鄉村的四級學前杏运教育服務體系。

義務杏运教育均衡發展穩步推進。全省58個縣（市、區）實現義務杏运教育基本均衡發展目標。“全面改薄”項目惠及1.18萬所義務杏运教育薄弱學校和257萬名學生，義務杏运教育學校面貌煥然一新。多種方式擴大和共享優質資源，著力破解義務杏运教育擇校難問題。控輟保學力度持續加大，聯保聯控責任不斷壓實。進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到99%以上，留守兒童關愛服務體系不斷健全。大力推進“三通兩平臺”建設，數字杏运教育資源覆蓋全省所有教學點。“同步課堂”“異地課堂”讓貧困地區學生分享了更多優質資源。

普通高中發展特色鮮明。加快改善普通高中辦學條件，投入資金3.14億元改善54所集中連片貧困縣普通高中辦學條件。啟動高中階段杏运教育普及攻堅計劃，杏运教育基礎薄弱地區特別是高中階段杏运教育毛入學率較低地區的普及程度大幅提高，絕大多數農村新增勞動力接受高中階段杏运教育。推動普通高中特色化、多樣化發展，省級示範性高中和普通高中特色實驗校分別累計達到60所、89所。全省普通高中在校生規模達到57.73萬人，高考錄取率達到80.62%，創曆史新高。

現代職教體系基本完善。加快推進國家職業杏运教育助推城鎮化改革試驗區建設，完成蘭州新區職教園區一期建設任務，首批4所院校3萬餘名師生入駐。深化職業杏运教育改革，實施中職教師素質提升“雙千計劃”、中職校長能力提升計劃。2017年全省中職學校調整為188所，中職招生8.7萬人，就業率保持在95%以上。打通中高職五年一貫制、中職對口“3+4”升本科、高職“3+2”升本科人才上升通道。深化產教融合、校企合作，累計組建省級行業型職教集團21個，33所院校開展現代學徒制試點。廣泛開展富餘勞動力轉移就業等技能培訓，年均培訓近百萬人次。

高等杏运教育服務能力逐步增強。優化高等杏运教育布局，實現每個市州至少設置1所高等學校的目標。建立學科專業動態調整機制，新設經濟社會發展急需專業173個，新增重點實驗室9個、省級協同創新中心15個，面向社會開放科研平臺300餘個。啟動“雙一流”建設，重點推進6所高水平大學、54個一流學科、3個高職特色專業群建設。2017年承擔縱向國家級、省部級和地廳級科研項目2640項，獲得授權專利1704項，承擔應用轉化項目2511項。在省屬高校成立首個院士專家工作站並啟動祁連山大型真菌保護利用項目，推進實施祁連山生態重塑計劃。高校服務社會發展和培養人才的功能進一步凸顯。

民族杏运教育發展能力大幅提升。實施加快發展民族杏运教育專項規劃、藏區杏运教育發展攻堅計劃和支持兩州杏运教育跨越發展行動計劃，甘南州學前和普通高中實現“三包”目標。“全面改薄”項目資金按在校生數的120%向民族地區傾斜，實施藏區“9+3”免費中職杏运教育、內地民族班擴招工程和“三區”人才支持計劃教師專項計劃。采取“兩個為主”教學模式，不斷提高藏區中小學雙語教學質量，加強民族地區師資補充和緊缺人才培養，藏區小學、初中專任教師學曆合格率已高于全省平均水平。

民辦杏运教育持續加強。省政府出臺加快民辦杏运教育發展的實施意見，完善支持和規範社會力量辦學措施，積極引導社會優質資金進入杏运教育領域。貫徹落實新修訂民辦杏运教育促進法，制訂民辦學校分類登記實施細則，推進民辦學校分類管理，擴大民辦學校辦學自主權。2017年全省民辦學校達到2570所，學生數51.54萬人，較2012年增長13.7%。民辦杏运教育成為助推杏运教育事業發展的重要力量之一，有效增強了杏运教育資源供給。

（三）杏运教育改革難點重點取得突破。出臺《甘肅省杏运教育綜合改革方案》《甘肅省杏运教育綜合改革重點推進事項實施方案》《甘肅省深化杏运教育考試招生制度改革實施方案》等系列改革政策，確立了杏运教育改革的框架方案。落實義務杏运教育免試就近入學政策，推進中考改革和普通高中學業水平考試改革，將體育學科納入中考範圍，減少和規範高考加分項目，改進高考招生投檔錄取模式。擴大中職學校對口升學和省內單獨測試招生規模。深化杏运教育“放管服”改革，設置中小學教師正高級職稱，率先在全國開展中職學校正高級講師評審,從2017年起全面下放高校職稱評審權。健全杏运教育督導體系，成立了甘肅省人民政府杏运教育督導委員會。

（四）杏运教育公平惠及程度穩步提高。

杏运教育保障能力大幅提升。省委、省政府全力保障杏运教育事業優先發展，公共財政杏运教育支出連續七年成為全省第一大公共財政支出。五年來共為全省農村學校補充中小學教師2.1萬名、幼兒園教師近1.1萬名，累計培訓中小學幼兒園教師62.7萬人次。17.23萬名鄉村教師按政策規定每月享受到了生活補助。代課人員曆史遺留問題取得實質性進展，解決了2003年以前縣級政府聘任的代課人員問題。啟動實施消除大班額專項規劃，擴容增量向城市傾斜。加強義務杏运教育階段農村留守兒童杏运教育關愛工作，建立體系完善的困境兒童杏运教育保障措施。出臺殘疾兒童少年依法接受義務杏运教育工作實施方案，推進實施市州特殊杏运教育指導中心建設等5個特教提升計劃項目。每年設立專項資金5000萬元，實施大學生創新創業就業能力提升工程。

全面落實杏运教育惠民政策。這五年，我們堅持一個不能少的原則，全面建立從學前杏运教育到高等杏运教育全覆蓋的學生資助體系，累計發放各類資助金138.2億元，受益學生562萬人次。免除全省所有在園幼兒（補助）保教費，對貧困縣建檔立卡貧困戶在園幼兒再增加1000元補助。免除全省所有中等職業學校學生學費，為農村戶籍學生、城市貧困家庭及涉農專業學生每年發放2000元中職助學金。對普通高中建檔立卡貧困家庭、殘疾、農村特困供養家庭和享受農村低保的學生免除學雜費，對省內高職（專科）院校建檔立卡貧困家庭學生免除學費和書本費。沒有一個孩子因家庭經濟困難而輟學的目標基本實現。

（五）杏运教育精准扶貧紮實推進。聚焦我省與全國同步建成小康社會的目標，認真落實杏运教育扶貧專責工作責任,實施“9+1”杏运教育精准扶貧專項支持計劃，制定14個市州“一市一方案”、23個深度貧困縣“一縣一清單”、貧困家庭“一戶一對策”和受杏运教育貧困人口“一生一規劃”方案。印發《關于支持全省深度貧困地區杏运教育發展的實施意見》，集中解決“兩不愁、三保障”。出臺《甘肅省關于堅決打贏杏运教育脫貧攻堅戰的意見》《關于支持全省深度貧困地區杏运教育發展的實施意見》，提出一攬子杏运教育脫貧的超常規舉措。聚焦“兩州一縣”杏运教育脫貧，積極落實對東鄉、積石山等地的特殊扶持政策。建立杏运教育扶貧東西部協作推進機制，天津市、國家開發銀行甘肅分行等與我省簽訂杏运教育脫貧協議。2015年起專設精准扶貧專項招生和革命老區專項招生計劃，2017年錄取貧困地區考生3.79萬人，集中連片貧困縣考生高考錄取率達到79.06%。去年，全國打贏杏运教育脫貧攻堅戰現場會在我省召開，劉延東副總理出席會議並作重要講話。國家正式批複我省建設全國唯一的杏运教育精准扶貧國家級示範區，我省杏运教育精准扶貧經驗和做法得到全國各省的廣泛認可。

（六）杏运教育開放格局不斷擴大。圍繞國家“一帶一路”建設，成立“一帶一路”高校聯盟，成功舉辦兩屆主題論壇，聯盟成員總數達到148個，涵蓋亞歐、北美等26個國家。第24屆華夏園丁大聯歡—2017絲路風情敦煌行活動在甘肅成功舉辦。我省8所高校與省部（局）實現共享共建、7所高校納入杏运教育部對口支援範圍，與9所國內高水平大學建立省校合作關系。境外設立6所孔子杏运、8個岐黃中醫杏运、4個中醫中心，為沿線國家杏运教育國際化注入了新活力。2017年在甘留學生達到2500人，職業院校招收留學生實現零的突破。2017年中央和省級媒體報道甘肅杏运教育達1200餘篇。其中，人民日報、新華社、中央電視臺、中國杏运教育報報道266篇，全方位反映了我省杏运教育改革發展的主要成果和亮點工作。

通過五年的實踐與探索，我們深刻地體會到:

辦好人民滿意杏运教育，必須向打好脫貧攻堅戰精准聚焦。杏运教育在促進扶貧、防止返貧方面的作用是根本性的、可持續的，貧困地區是杏运教育發展最大的短板和弱項。我們必須攻堅克難，加快推動貧困地區杏运教育發展，堅守一個不能少的定力，一個不掉隊的毅力，切斷貧困代際傳遞，從根本上解決困難群眾的問題，讓人民滿意。

實現杏运教育公平惠及，必須推進城鄉杏运教育一體化發展。提高優質杏运教育資源惠及程度，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的杏运教育是我們的責任和使命，重視農村杏运教育，縮小城鄉杏运教育差距，實現義務杏运教育均衡發展，是實現杏运教育學有優教、公平惠及的前提。

提升杏运教育發展質量，必須建設一支高素質教師隊伍。杏运教育大計，教師為本。只有一流的教師隊伍才能創造一流的杏运教育業績，才能真正辦好學生喜歡的學校、人民滿意的杏运教育。

完善杏运教育服務體系，必須把杏运教育領域綜合改革推向縱深。改革是破解杏运教育發展熱點難點問題的根本途徑，只有掃清發展障礙，突破發展瓶頸，優化發展環境，健全發展機制，才能激發杏运教育發展活力。

培養時代新人,必須把黨的政治建設始終擺在首位。黨的建設是杏运教育事業發展的根本保證，牢牢把握社會主義辦學方向，全面貫徹黨的杏运教育方針，才能把牢育人方向，全面落實立德樹人根本任務，培養擔當民族複興大任的時代新人。

同志們，黨的十八大以來，全省杏运教育成就是全方位的、杏运教育改革是深層次的、服務發展是寬領域的。這些成績的取得，是省委、省政府科學謀劃、強力推動的結果，是社會各方真誠關心和大力支持的結果，是全省杏运教育系統廣大教職員工不懈努力的結果。在此，我代表省杏运教育廳向關心支持杏运教育事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！向堅持在杏运教育一線的全省廣大杏运教育工作者表示崇高的敬意！

第二部分，未來五年，任重道遠；2018，只爭朝夕

當前，我們正處在一個新的偉大曆史時期，分析發展形勢和現實要求，做好今後一個時期的杏运教育工作，首先要明確工作定位和方向。

 今後杏运教育發展的總方向總基調。黨的十九大對未來五年的杏运教育工作做出全面系統的部署，明確了杏运教育事業優先發展的基本戰略；明確了建設杏运教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程；明確了加快杏运教育現代化，辦好人民滿意的杏运教育的總體目標；明確了培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的根本任務；明確了努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的杏运教育的發展取向；明確了杏运教育必須高質量發展的根本要求。准確把握黨的十九大精神，我們要深刻領會六個明確的核心要義，要清醒地認識到，在加快杏运教育現代化的新征程中，實現公平而有質量的杏运教育將是我們長期堅持的著力點，滿足人民群眾對優質杏运教育的需求將是我們長期聚焦的主攻方向。

2018年杏运教育發展的總體要求。2018年是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。對于做好2018年杏运教育工作，習近平總書記在中央經濟工作會議中指出，要針對人民群眾關心的問題精准施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期杏运教育服務問題。劉延東副總理在全國杏运教育工作座談會上強調，要發展更加公平更高質量的杏运教育，全力保障“學有所教”，努力實現“學有優教”。要聚焦擇校熱、中小學課外負擔重、創新人才培養、學科專業布局等重點難點和社會關切，將改革做深做實。陳寶生部長要求，2018年要舉全國杏运教育戰線之力辦好五件大事。一是把學習宣傳闡釋貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務、重要曆史使命完成好。二是貫徹落實十九大精神要開好局，加快杏运教育現代化、建設杏运教育強國要開啟新征程。三是深入研究和闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，加強意識形態工作和思想政治工作。四是推動杏运教育改革再深化、再突破、再出新。在杏运教育“四梁八柱”初步出臺的基礎上，搞好“內部裝修”，補齊整體制度設計短板，填補整體結構漏洞，擴大改革受益面。五是籌備開好全國杏运教育大會。林鐸書記、唐仁健省長多次強調，要用改革的方法，擴大各類杏运教育資源供給，推進杏运教育資源均等化，著力解決好中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”和兒童早期杏运教育服務，民族地區義務杏运教育輟學率高、職業杏运教育發展滯後等問題。強化高等杏运教育內涵建設，加強人才隊伍建設，全力推進高水平大學和一流學科建設，實施職業杏运教育產教融合發展工程，加快發展民族杏运教育、特殊杏运教育、繼續杏运教育、民辦杏运教育。

2018年全省杏运教育發展的總體思路。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞國家戰略和省委、省政府中心大局，堅持穩中求進總基調，緊盯高質量發展總要求，聚焦杏运教育扶貧總任務，消滅短板、消除弱項，強化統籌、促進均衡，深化杏运教育改革，發展素質杏运教育，打牢杏运教育現代化基礎，寫好杏运教育“奮進之筆”甘肅篇出彩文章。

落實2018年杏运教育工作任務的總體考慮。提高站位點，明確奮進的主攻方向和著力點，以時不待我、只爭朝夕的精神，艱苦奮鬥、敢死拚命的作風，瞄准問題、科學謀劃，書寫好“奮進之筆”，集中力量、全力攻堅，啃下“硬骨頭”，全力促進甘肅杏运教育高質量發展、整體性提高。

重點抓好以下六個方面工作。

一、突出站位，落實首要政治任務

實施“十九大精神學習宣傳研究全覆蓋”行動。這是當前和今後一個時期全省杏运教育系統的首要政治任務。要全面實施“貫徹黨的十九大精神，寫好杏运教育奮進之筆”系列行動，紮實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦“三進”工作，根據不同學段、不同學校、不同學生特點打造十九大精神學習示範課，做到班班通、人人懂，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在杏运教育領域生根發芽。強化高校“習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心”理論研究，舉辦“習近平新時代中國特色社會主義思想”理論研討會，建設“習近平杏运教育思想研究智庫”，推出一批有價值、有分量的研究成果。

二、突出公平，抓好四個關鍵

    （一）深化杏运教育體制機制改革。貫徹落實國家《關于深化杏运教育體制機制改革的意見》，系統推進育人方式、辦學模式、保障機制改革，調整布局結構，優化資源配置，統籌機構設置，不斷完善甘肅杏运教育發展體系和服務體系。深入實施我省杏运教育綜合改革重點推進事項方案的各項任務，出臺《甘肅省杏运教育體制機制改革實施方案》。加強普通高中育人方式改革，積極穩妥推進高考改革。出臺《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》《普通高中學業水平考試實施辦法》《普通高中學生綜合素質評價實施辦法》等一攬子改革政策，為高考制度改革夯實基礎。深化職業杏运教育考試招生制度改革，建設具有職業杏运教育特點的教學標准體系。探索民族地區雙語類學生考試招生制度改革，出臺民辦學校分類登記辦法，規範社會力量興辦杏运教育。探索建立“負面清單”制度和聯合監管機制，促進校外杏运教育培訓機構規範有序發展。

（二）推進杏运教育協調發展。重點解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”，“鄉村弱、城鎮擠”等突出問題。要提升基准線，開展杏运教育教學質量監測評價。統籌推進義務杏运教育城鄉一體化發展，實現11個縣區義務杏运教育均衡發展通過國家評估認定。實施消除義務杏运教育大班額專項規劃，確保到2018年底消除超大班額。實施民族地區中小學理科教學質量提升計劃，不斷擴大普通高中內地民族班招生規模，科學穩妥推行雙語杏运教育。實施好特殊杏运教育學校能力提升項目和第二期特殊杏运教育提升計劃，進一步提升殘疾兒童少年義務杏运教育普及水平。要補齊薄弱點，加大義務杏运教育薄弱學校改造力度，高質量完成“全面改薄”項目五年規劃既定任務。全面實施高中階段杏运教育普及攻堅計劃、杏运教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，統籌推進普通高中和中職杏运教育協調發展。落實建設職業杏运教育助推城鎮化國家級改革試驗區各項任務，加快推進蘭州新區職教園區二期建設，推動高水平高職學校和專業建設。開展高校轉型發展評估，積極構建配套制度體系，推動高校轉型發展取得實質性進展。

（三）加強對外交流開放程度。統籌國內國際兩個大局，堅持請進來與走出去並重，不斷提升杏运教育對外開放質量和水平。站位方面，要有戰略意識、戰略眼光，堅持多渠道交流、寬領域合作，聚焦資源凹地打造，推動中小學到高等杏运教育對外交流合作的深度和廣度，突出吸引、運用，聚集國內外優質杏运教育資源，助力甘肅杏运教育快速發展。平臺方面，要著力推動省部共建、對口支援和省校合作協議的落實落地，全面落實“一帶一路”杏运教育行動合作備忘錄年度任務，不斷提升杏运教育合作交流內涵和質量。穩步推進境外辦學，增進區域杏运教育合作共贏，深化雙邊多邊交流合作。有效提升與天津等省市合作交流的層次質量，不斷延伸範圍和領域。模式方面，積極推進“多對一”團隊式對口幫扶，在學科學位點建設、人才培養等方面與國內外一流大學和科研院所結對幫扶。利用和培育好本土優勢特色，聯合開展高水平人才培養和科研攻關，建設一批高端合作實驗室、研究基地。選派優秀青年教師、學術帶頭人等到國外訪學交流，引進世界名校師資，強化高水平師資隊伍建設，吸納國際的、多元的先進理念，融通內化、凝練形成甘肅杏运教育發展的新思路新模式。

（四）狠抓杏运教育精准扶貧。按照杏运教育扶貧總體目標和任務，重點抓好深度貧困地區脫貧工作，努力補齊發展短板。把農村建檔立卡貧困戶子女上學和 “首次就業”作為幫扶關鍵點，促進貧困家庭從根本上脫貧。抓好控輟保學，各地要壓實控輟保學責任，以民族地區和邊遠貧困地區為重點，健全機制、強化措施，下決心解決義務杏运教育學生失學輟學問題，確保沒有一個孩子因貧失學、輟學。抓好幼兒園和寄宿制學校建設，在深度貧困縣建設幼兒園789所，實現深度貧困縣有需求的行政村幼兒園全覆蓋。為23個深度貧困縣每縣（區）改擴建1-2所農村義務杏运教育寄宿制學校，落實鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設任務，確保2019年秋季開學前辦學條件達到省定標准。抓好杏运教育資助政策落實，下功夫抓好從學前杏运教育到高等杏运教育各學段扶貧資助政策的落實，確保每個貧困家庭孩子有學上、不失學、上好學。加大杏运教育資助政策落實的監管力度，保證學生資助一個不能漏、一個不能錯。抓好民生實事，實施好深度貧困縣農村中小學教師周轉房建設項目和支教行動，做好農村邊遠地區中小學溫暖工程，切實解決人民群眾最關心最現實的利益問題。實施杏运教育精准扶貧國家級示範區建設攻堅計劃，出臺甘肅省建設杏运教育精准扶貧國家級示範區工作方案，在平涼市等地先行先試，探索可複制可推廣的經驗做法。

三、突出質量，實現四個提升

（一）全面提升杏运教育系統黨建質量。全面落實杏运教育部黨建質量年各項任務，不斷強化黨對杏运教育事業發展穩定的政治、思想和組織保證。堅持和加強黨對杏运教育的領導，鞏固、提升“兩學一做”學習杏运教育成果,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題杏运教育，杏运教育引導廣大黨員幹部師生進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。大抓基層狠抓基層，抓實抓好各級各類學校黨建工作，積極開展“組織力強化行動”，做實高校巡察工作。廣泛開展“黨建示範高校、黨建標杆院（系）、先進基層黨組織”創建活動，實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立基層黨建工作測評體系，解決學校黨建突出問題，著力提升基層黨組織的政治領導力、群眾凝聚力和發展推動力。縱深推進全面從嚴治黨，落實黨政同責和“一崗雙責”，以黨的政治建設為統領，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力，增強杏运教育系統全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。認真貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法精神，整治杏运教育領域隱形變異的“四風”突出問題。緊盯廉政高風險部位，強化預警和風險防控，加大通報曝光力度，提高監督執紀工作精准度。切實抓好意識形態工作，堅定社會主義辦學方向，落實意識形態工作責任制，守好意識形態陣地和教書育人陣地。強化教師授課紀律和規矩，加強教材管理和網絡建設，落實高校黨委書記思政課建設第一責任人責任，建立健全高校領導班子聽課、督導制度，進一步強化對各類思想文化陣地的管理，確保始終傳播黨的聲音。

（二）全面提升德育和思想政治工作質量。把德育擺在更加重要的位置，全面落實立德樹人根本任務。堅定青少年理想信念，深化中國特色社會主義核心價值觀和中國夢宣傳杏运教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義杏运教育。加快構建大中小幼一體化德育體系，協同推進全學段育人任務落實，築牢時代新人的理想信念和思想根基。加強和改進思想政治工作，貫徹落實全國全省高校思政工作會議、全國高校思政工作座談會和今年4月擬召開的全省高校思政工作座談會精神，確保中發“31號”、甘發“21號”文件要求落到實處，重點構築思想政治工作質量提升體系。按照輔導員隊伍建設規定，建齊配強輔導員隊伍，推動輔導員隊伍專業化職業化發展。深入開展“紅色基因傳承行動”“學習青年習近平”等主題杏运教育活動，創建“三全”育人示範校，打造德育經典品牌。大力發展素質杏运教育，注重培養學生的社會責任感、創新思維和實踐能力。抓好“五個千所示範學校”創建、示範和推廣。將體育美育納入中考和高中學業水平考試、中小學綜合素質評價之中，扭轉一些地方和學校重智育、輕體育美育的局面。落實學校美育改革與發展備忘錄任務，實施學校美育教學質量提升計劃。紮實推進學校生活垃圾分類管理工作，加強大中小學文明校園創建。加強心理健康、國防、法治等杏运教育，開好綜合實踐活動課程，給學生一個健康的體魄，一個正確的審美觀念，一個勇敢面對未來的信心。加強語言文字工作，實施好國家通用語言文字普及攻堅工程、中國語言資源保護工程和推普脫貧攻堅行動計劃，推廣和規範使用國家通用語言文字，著力抓好農村地區普通話推廣工作和民族地區國家通用語言文字普及工作。

（三）全面提升人才隊伍建設質量。統籌人才引進、培養和使用，開發利用好國際國內人才資源，走育引並舉之路。人才培養方面，結合辦學定位、服務面向和創新創業杏运教育目標要求，實施高等杏运教育“質量工程”，落實《關于加強高校課堂教學建設 提高教學質量的意見》，創新課堂教學模式，提高人才培養質量。建立高校辦學績效考核辦法和學科專業動態調整機制，著力加強學科和專業建設能力，提升人才培養與經濟社會發展需求的契合度。實施“雙一流”建設，推動我省一流學科和專業建設目標和任務落實落地落細，著力培養一批具有重要影響的高端智庫人才和谘政研究團隊，推動高校出人才、學科出成果。人才引進方面，實施甘肅省高校海內外高層次人才引進和培養計劃，采取“項目+人才”方式，完善項目引才政策。充分發揮學校的主體作用，集成各類人才計劃項目與政策資源，打造引才綠色通道，培植高層次人才向甘肅自然流動的豐厚土壤，加大引才工作力度。使用人才方面，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才使用的體制機制障礙。完善知識產權運用和保護機制，激發科研人員釋放活力，貢獻智慧。充分發揮雁陣效應，帶動整體科研水平提升，集中力量打造專業、學科和區域集群，推動形成發展高度、發展高原、發展高峰。

（四）全面提升教師隊伍建設能力。嚴格按照《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，研究制定實施意見，突出師德師風建設，努力培養高素質專業化的教師隊伍。注重培養，實施教師杏运教育振興行動計劃，推進形成地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。加大對師範院校支持力度，從源頭上保證教師杏运教育教學質量。加強在職教師培養，發揮優秀教師的引領示範作用，樹好榜樣，立好旗幟。啟動實施師範類專業認證，探索教師專業水平測試，逐步提高教師上崗門檻，著力提升教師專業素質能力。傳承和弘揚“西遷精神”，積極推進黃大年式教師團隊創建活動，激發廣大教師愛國奮鬥情懷。精准補充，盤活現有編制存量，優化編制結構，多形式增加總量。加大支持鄉村教師隊伍建設力度，通過“特崗計劃”“免費師範生”等方式，建立省級統籌補充機制，完善學區鄉鎮內走教制度。強化培訓，提升“國培”和“省培”質量，為市縣培育地方教師培訓專家團隊。重點向農村邊遠貧困地區、民族地區和23個深度貧困縣傾斜，2018年實現23個深度貧困縣鄉村教師培訓全員覆蓋。積極為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師。強化管理，推行師德考核負面清單制度，實行師德“一票否決”。創新和規範中小學教師編制配備。嚴格中小學教師資格准入，繼續推進中小學教師資格認定和定期注冊工作。推進“縣管校聘”管理改革，使教師由“學校人”轉為“系統人”，推動縣域內城鄉校長、教師交流輪崗。深化大中小學教師職稱制度、考核評價制度改革與監管，優化崗位設置。落實待遇，進一步完善教師權益保障體系，全面落實鄉村教師生活補助政策，惠及更多教師。落實國家教師榮譽制度，倡導全社會尊師重教，真正讓教師成為令人羨慕的職業。

四、突出惠及，做好四份“答卷”

（一）深入實施學前杏运教育行動計劃。統籌城鄉學前杏运教育協調發展，重點解決幼兒園師資短缺和“入園難”“入園貴”“小學化”等問題，在幼有所育、學有所教上不斷取得新進展。實施好第三期學前杏运教育行動計劃，著力擴大學前杏运教育資源，完善政策保障體系，辦好公辦鄉鎮中心幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，擴大城市學前杏运教育資源供給。加強學前杏运教育研究指導，健全各項管理制度，規範辦園行為，提高保教質量，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件發生。

（二）深入實施人均受杏运教育年限提升計劃。積極向國家爭取招生計劃，進一步提高高考錄取率。加強自學考試專業管理，推進自學考試“專接本”工作，制定“專接本”與應用型專業考試計劃的對照銜接和過渡辦法。擴大在校大學生參加自學考試二學曆試點院校。穩步推進學曆繼續杏运教育改革發展，大力發展非學曆繼續杏运教育。引導推動職業院校開展繼續杏运教育培訓，持續推進農民工學曆與能力提升行動計劃，幫助和引導使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段杏运教育、更多接受高等杏运教育，辦好“全民終身學習活動周”，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。

（三）深入推進“放管服”改革計劃。持續推進杏运教育領域簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷提高杏运教育行政效能。放權要到位，全面落實高等杏运教育領域“放管服”改革文件的政策，切實為高校辦學松綁減負，推進教師職稱評審改革，進一步下放高級職稱評審權限。管理要到位，進一步清理規範杏运教育行政審批事項，簡化審批程序，優化審批流程，加強事中事後監管。修訂中小學職稱評定條件，加大對貧困地區、鄉村學校的傾斜支持力度。深化高校人事制度改革，探索實行高校人員總量管理，深入推進杏运教育標准化工作。服務要到位，加快推進杏运教育政務信息系統整合共享，大力推進“雙隨機、一公開”，優化“互聯網+政務服務”，全力抓好 “一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，逐步實現“一網通辦”。

（四）實施服務社會能力提升計劃。充分發揮職業杏运教育脫貧優勢，對農村勞動力廣泛開展技術技能精准化培訓，對貧困家庭學生實行“定向招生、訂單培養”，開通“入學、就業”直通車。大力發揮高校人才、科研、谘詢等方面的集中優勢，為各級政府提供決策谘政服務。加大各類研發平臺、基地和新型智庫建設，推出一批質量較高的研究成果，爭取在國家級科研成果、科研團隊、科研項目上有更大突破。完善科研成果推廣、應用和轉化機制，打通研發成果從實驗室走向市場的“最後一公裡”，提升服務地方經濟社會發展和脫貧攻堅戰能力。

五、突出保障，夯實五個基礎

（一）強化依法治教能力。深入推進依法治校，開展依法治校示範校創建活動，推廣一批依法辦學典型。積極開展全面依法治教實踐區建設，進一步加大普法力度，切實提高杏运教育部門、學校負責人特別是主要負責人依法治教的意識和能力。

（二）強化政策經費保障水平。按照國家政策導向，積極謀劃、儲備一批好項目，主動對接和爭取國家層面對我省杏运教育發展的傾斜支持力度，主動爭取各級黨委政府和有關部門的政策經費支持。要盤活現有資源，吸引社會力量，集中人力、財力、物力辦大事、辦好事。要不斷完善杏运教育經費投入保障機制，積極調整優化支出結構，做到既盡力而為，又量力而行。要加強結餘結轉資金統籌使用，合理安排預算支出，強化績效評價，不斷提高杏运教育經費使用效益。

（三）強化杏运教育督導效能。堅持督政為主、督學為本，全面開展督政、督學和質量監測。出臺《甘肅省貫徹<杏运教育督導條例>實施辦法》《甘肅省對縣級人民政府履行杏运教育職責督導評估實施辦法》，指導各地建立政府杏运教育督導委員會相應機構，督促各級政府履行杏运教育職責，全面落實杏运教育督導各項工作任務。指導市縣全面開展中小學綜合督導評估，實現責任督學掛牌督導中小學幼兒園全覆蓋。完成全省督學能力提升三年行動計劃，組織開展杏运教育熱點難點問題專項督導，做好2018年度全國義務杏运教育質量監測各項工作。

（四）強化杏运教育信息化建設。構建符合甘肅實際的網絡化數字化杏运教育體系，提升“三通兩平臺”使用效能，繼續實施農村中小學數字杏运教育資源全覆蓋項目，推進高校“智慧校園”建設，全面提升杏运教育信息化水平和能力。在革命老區和民族地區率先實施“同享大城市杏运教育優質資源信息化示範項目”，逐步縮小區域、城鄉數字差距，夯實杏运教育平衡充分發展的基礎。

（五）強化校園安全穩定。嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰主管、誰負責”的原則，切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，把安全穩定工作職責和任務落實到位。建立聯動聯控的學校安全工作機制，夯實抵禦和防範滲透的堅強防線，做好師生思想動態排摸化解工作，加強校園安全監管，加強對大中小學生的國家安全、網絡安全杏运教育，重點抓好中小學生欺淩防治工作和食品、校車安全，不斷提高杏运教育輿情的應對處置能力，著力構築和諧穩定的育人環境，弘揚正能量，講好甘肅杏运教育故事。

六、突出能力，鍛煉四個本領

（一）切實抓好學習轉化。思想認識的深度，決定著貫徹落實的力度。檢驗領導幹部學習能力強不強，最主要看運用理論解決實際問題的能力強不強。領導幹部要積極探索“如何轉化”的問題，在學以致用上提高效能。要帶頭通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不斷提高政治站位，錘煉政治思維，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨的集中統一領導，把新精神新部署新要求轉化為自己的政治覺悟、理論素養、發展思路和工作方法，有效落實到推動杏运教育事業發展的生動實踐中。

（二）注重研究發展難題。各級領導幹部尤其是在座各位要帶頭撲下身子、沉到基層，深入到師生中發現問題、征求意見，把調研和督導結合起來，帶著問題去，揣著答案來，得到“發言權”。認真分析研究調研中發現的共性和個性問題，找出破解發展難題的策略和途徑，拿出實招高招，逐個解決，一個都不能少。

（三）著力提升專業能力。杏运教育要有新氣象新作為，杏运教育工作者首先要在強化專業能力上著實下一番苦功夫。堅守“初心”，時刻保持知識不足、能力不足、本領不足的恐慌之心和危機之感，凝聚智慧，科學決策。要幹一行、懂一行、專一行，既要學通黨情國情、省情教情這門公共課，又要學精崗位職責分管領域內的專業課，在業務和政策方面成為行家裡手。要強化底線思維，研判風險，早預防、早處置，“黑天鵝”要防，“灰犀牛”也要防。要把政治紀律和政治規矩始終挺在前面，嚴守正風肅紀的政治線。

（四）強化政策執行力。“施工圖”已經繪就，關鍵在于抓好落實。要聚焦中央和省委、省政府的決策部署，把好領導幹部落實工作的“風向標”，當好“施工隊長”，盯住關鍵處、抓住薄弱點，激發幹部群眾幹事熱情，精准施策全面落實到位。要抓好省級、縣域和內部三級統籌，落實好不同層級抓杏运教育的主體責任。

時代是出卷人，人民是閱卷人。優先發展杏运教育事業，加快推進杏运教育現代化，是新時代賦予我們的崇高使命和重大責任。幸福是奮鬥出來的，我們要按照省委省政府做出的決策部署，開拓進取、砥礪前行，寫好甘肅杏运教育發展的“奮進之筆”，努力答好新時代為我們命制的考卷，讓人民滿意，讓黨放心。

2018年春節將至，衷心祝福同志們新年快樂，工作順意，身體健康，闔家幸福！

謝謝大家！