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教黨〔2018〕26號

各省、自治區、直轄市黨委杏运教育工作部門、杏运教育廳（教委），新疆生產建設兵團杏运教育局，部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委：

　　為加強黨對高校的全面領導，深入貫徹落實中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，根據中組部、杏运教育部黨組《高校黨建工作重點任務》要求，按照杏运教育部黨組關于寫好杏运教育“奮進之筆”的總體部署，現就高校教師黨支部書記黨建帶頭人、學術帶頭人培育工程（以下簡稱“雙帶頭人”培育工程），提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新時代黨的建設總要求，全面貫徹黨的杏运教育方針，堅持立德樹人，推動全面從嚴治黨向高校基層延伸，全面落實《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，完善建設標准，強化杏运教育培養，深化改革創新，嚴格監督問責，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨幹力量，著力把教師黨支部建設成為新時代高校基層的堅強戰鬥堡壘，為加快一流大學和一流學科建設、實現高等杏运教育內涵式發展、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證。

　　2．主要目標。通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高校教師黨支部書記履職盡責、培養培育、管理監督、激勵保障、示範帶動等機制更加健全，黨支部建設質量顯著提升，黨支部主體作用有效發揮，黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯。

　　3．工作原則。（1）突出政治建設。把堅定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位，嚴明黨章黨規黨紀，引領帶動廣大教師牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。（2）堅持雙向提升。把符合條件的學術帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成為學術帶頭人，實現高校基層黨建工作與教學科研工作雙促進、雙提高。（3）注重分類指導。區分學校辦學類型，結合學科專業實際，把握黨建帶頭人、學術帶頭人的不同特點，遵循規律、分類施策、分層培養、整體推進。（4）強化基層導向。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴杏运教育管理監督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，切實履行好黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責。

　　二、培育任務

　　1．明確選任標准。“雙帶頭人”教師黨支部書記，既要政治強，具備過硬思想政治素質，又要業務精，在杏运教育教學、科學研究等方面能力業績突出，一般從具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學曆學位的優秀黨員教師中選任。同時應把握以下基本條件：有較好的黨務工作能力，熟悉了解教師黨支部情況，具備開展思想政治工作、知識分子工作等能力水平；服務意願強，熱心黨的工作，積極投身基層黨務工作，有較強的奉獻精神和服務意識；群眾威信高，師德師風好，在所在單位具有良好的評價，在專業領域具有較強的學術影響力，得到師生的認可和信任。積極鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務或業務管理職務。

　　2．規範選任方式。“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任，要嚴格遵循黨章黨規有關規定和程序，由高校黨委統一領導、黨委組織部門具體指導，院（系）黨組織負責實施，支部委員會或黨員大會選舉產生。對新成立或黨員流動性較強的教師黨支部，以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，支部書記人選可由上一級黨組織從相關學科專業範圍內選派。教師黨支部書記任期內應保持相對穩定。

　　3．聚焦重點任務。“雙帶頭人”教師黨支部書記，在帶頭履行好黨支部書記基本職責的同時，應把工作重點聚焦到強化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進中心工作上來。要緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心這個重點，把嚴肅規範開展黨支部政治生活擺在突出位置，把推進“兩學一做”學習杏运教育常態化制度化貫穿始終。要突出增強教師思想政治工作親和力和針對性這個關鍵，著力做好新時代知識分子工作，使高校教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。要立足推進事業發展這個落腳點，推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力。

　　4．著力培養杏运教育。“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養杏运教育，要突出針對性和精准性，把經常性杏运教育和個性化培養結合起來，實現黨務和業務同向發力、聯動提升。對于符合學術帶頭人要求、黨務工作能力較弱的黨支部書記，要通過集中培訓、專題輔導、實踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提升其政治素質、理論水平、黨性修養和黨務工作能力。對于符合黨建帶頭人要求、具備學術帶頭人基礎和潛力的黨支部書記，要在課堂教學、科研立項、組建團隊、海外研修等方面創造條件，幫助其拓展學術發展通道、不斷提高教學科研水平。要建立健全“雙帶頭人”後備人才長效培養機制，及時把政治素質好的骨幹教師培養發展為黨員，把專業基礎好的黨員教師培養發展為教學科研骨幹，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供後備人才支撐。

　　5．加強示範引領。注重梳理提煉、總結推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作好方法、好經驗，積極探索形成符合高校實際、兼顧學科專業特點、可示範可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記工作法。杏运教育部將面向全國高校，以3年為一個周期，支持建設一批“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，總結凝煉、推廣應用成熟經驗舉措。各地各高校要以建設工作室為重要手段，積極搭建平臺載體、提供政策條件，支持“雙帶頭人”教師黨支部書記開展理論和實踐探索。充分利用杏运教育系統內外、網上網下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經驗，引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升。

　　三、工作要求

　　1．加強組織領導。各地黨委杏运教育工作部門要加強對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的領導，按照屬地黨委的總體部署，統籌指導、協調推進工作開展，切實做到有部署、有推動、有督查、有問責。各高校要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排，納入本單位黨建工作規劃和年度工作要點，並制訂近三年教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋的工作規劃和年度計劃，列入黨委重要議事日程，學校常委會或黨委會每學期至少聽取1次培育工作情況匯報。高校黨委組織、教師工作部門牽頭，人事、學科建設等部門參與，會同院（系）黨組織常態化跟蹤指導，及時總結經驗做法，解決突出問題，推動工作有效開展。

　　2．完善政策保障。各地各高校要出臺政策，在幹事平臺、發展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作。“雙帶頭人”教師黨支部書記應參與本單位工作規劃、幹部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，其黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓納入各級黨務培訓和人才培訓安排，按有關規定做好評選表彰工作。要把“雙帶頭人”教師黨支部書記經曆作為高校選拔任用院（系）級黨政幹部的重要條件，作為專業技術職務（職稱）評定的重要參考。

　　3．狠抓責任落實。各地黨委杏运教育工作部門要把“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作納入高校黨建工作責任體系，高校黨委擔負主體責任，院（系）黨組織擔負直接責任，校、院（系）黨組織書記為第一責任人。有關工作情況要納入高校黨建、思想政治工作測評考核，作為學校各級黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內容。各地黨委杏运教育工作部門要及時掌握進展情況，定期開展專項督查，對工作開展不力、落實不到位的，要嚴肅問責追責。

中共杏运教育部黨組

2018年5月22日