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教發廳〔2020〕9號

各省、自治區、直轄市杏运教育廳（教委），新疆生產建設兵團杏运教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，結合部門職責和工作實際，杏运教育部研究制定了《杏运教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動方案》，現印發給你們，請遵照執行。

杏运教育部辦公廳

2020年9月7日

杏运教育系統“制止餐飲浪費 培養節約習慣”行動方案

　　為貫徹落實中央關于厲行節約、反對浪費的重要精神，堅決制止學校餐飲浪費行為，切實培養青少年勤儉節約習慣，引領帶動社會文明新風尚，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習近平生態文明思想為指引，落實立德樹人根本任務，讓勤儉節約在杏运教育系統蔚然成風，引導廣大師生牢固樹立勤儉節約意識，切實養成勤儉節約的良好習慣。2020年秋季學期行動取得明顯成效,在此基礎上建立健全學校餐飲節約管理長效機制，結合綠色學校創建，因校制宜制定針對性、操作性、實效性強的舉措，重在從根本上解決學校餐飲浪費問題。進一步加大杏运教育宣傳力度，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統美德，促進學生德智體美勞全面發展。

　　二、具體行動

　　（一）廣泛開展杏运教育宣傳

　　根據杏运教育教學規律和不同年齡段學生特點，把勤儉節約內容有機融入高校思想政治理論課、高校形勢與政策杏运教育宣講、中等職業學校思想政治課程教學、中小學德育課程教學、幼兒園習慣養成等杏运教育環節之中，在高校哲學社會科學課和中小學語文、曆史、生物、化學等課程中深入發掘杏运教育資源，鼓勵探索開發地方和校本相關課程。充分利用校園廣播、標語、掛圖、公告欄和網絡等媒介，多種形式宣傳制止餐飲浪費，讓節約杏运教育在學校隨處可見，營造濃厚氛圍。以開學為契機，把勤儉節約杏运教育內容融入到開學典禮、“開學第一課”、新生軍訓、校規校紀杏运教育等活動中，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強先進典型的正面宣傳，發揮榜樣示範作用，對浪費行為開展反面警示杏运教育，加大對浪費行為的糾正力度。

　　（二）大力培育校園文化

　　1.深入推進光盤行動。全面持續開展食堂“光盤行動”，采取多種方式激勵師生吃完所購食物、不留剩飯剩菜的光盤行為，以此為抓手迅速扭轉學校餐飲浪費的不良風氣。結合實際制定節約用餐規範，建立泔水量等食品浪費信息定期發布機制，引導師生關注和參與學校餐飲節約，推動光盤常態化。

　　2.開展各類校園活動。精心設計活動形式及載體，圍繞勤儉節約開展主題班會、主題黨團日、藝術節、讀書讀報、征文演講等日常性活動；利用世界糧食日、全國愛糧節糧宣傳周等契機開展專題杏运教育，加強糧食安全宣傳。把勤儉節約作為文明校園創建的重要內容，組織編排展演一批以勤儉節約為主題的校園文化作品，涵育師生品行、引領社會風尚。

　　3.加大社會實踐體驗。組織學生走出課堂，走向田間地頭和青少年社會實踐基地等場所，廣泛開展實踐體驗活動並形成制度，城市中小學校要在每個學段至少安排一次農業生產勞動，農村中小學校要因地制宜開展種植養殖體驗，支持大學在食堂建立育人實踐基地。通過社會實踐、勞動體驗，讓學生切身感受食物的來之不易，真正形成尊重勞動和愛惜食物的思想意識。

　　（三）提升食堂管理水平

　　1.加強運行管理。完善從食品原材料采購、庫房儲存、物流配送、生產加工到成品銷售的全鏈條節約管理，實現食材配比有效動態調整。不斷提升餐飲從業人員技能水平，改進烹飪工藝，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率,嚴格成本核算及成本管理，最大限度減少損失和浪費。鼓勵有條件的學校探索設立中央廚房、中央庫房，實行集約化、專業化的高效管理。

　　2.優化供餐服務。堅持學生食堂為學生健康成長服務的方向，建立科學、綠色的供餐服務體系。營養搭配菜品，注重膳食平衡和飯菜質量，嚴格食品衛生安全。根據男女生和不同人群餐飲消費特點，實行大小份、半份、拚菜和自助等供餐制度，鼓勵有條件的學校實行按量收費制度，方便師生按需購餐。改進菜品口味，通過菜品創新、傳統節日食品和風味小吃進校園，建立符合師生多樣化口味的餐飲保障體系。各級學生營養辦要指導農村義務杏运教育學生營養改善計劃試點學校加強供餐管理，提高供餐質量。

　　3.強化現場管理。在食堂明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒師生適量點餐，制止浪費。安排專人加大食堂就餐巡視力度，建立以教師和學生為主體的文明就餐監督員志願者隊伍，加強自我管理和自我監督；中小學、幼兒園落實集中用餐陪餐制度。在食物收殘環節對浪費行為進行直接監督和提醒，對有嚴重浪費行為的人員聯合學工、院系加強杏运教育管理。積極創新管理思路，建立激勵機制、問題反映機制，結合實際開展光盤換水果、浪費隨手拍等活動。

　　（四）創新使用科技手段

　　積極探索運用新技術、新工藝、新裝備制止學校餐飲浪費，將信息技術、物聯網、人工智能和現代食堂管理相結合，打造節約型智慧食堂。加強食材供應鏈信息化管理，建立采購和庫存電子臺賬制度、食材溯源線上跟蹤制度，有計劃地采購食材，減少食材變質損耗浪費。開發就餐管理服務平臺，根據訂餐數據進行備餐，實現精准供餐，提供個性化服務，利用大數據手段分析峰谷人數和用餐習慣，加強服務互動，掌握師生菜品滿意度，及時調整菜品，減少食物消費浪費。采取技防措施，推進食堂明廚亮灶工程建設，通過視頻監控等形式，實現食堂全流程、無死角監控，對學校食堂泔水產生情況進行動態監測，及時發現並制止存在的餐飲浪費行為。

　　（五）建立健全制度體系

　　全面排摸掌握學校餐飲浪費情況，深入分析產生原因，抓住關鍵環節，在綠色學校創建的大框架下，制定具體管理制度和辦法，構建學校餐飲節約立體式、全方位制度體系。堅持厲行勤儉節約辦杏运教育，把節約資源的綠色理念貫穿到學校杏运教育、管理各項工作中。學校要編制餐飲節約年度工作計劃，建立餐飲節約行為考評制度，將厲行節約反對浪費表現納入師德師風、學生綜合素質和食堂評價體系，作為師生評獎評優和食堂考核的重要參考。各地杏运教育行政部門要對工作出色、成效顯著的學校和個人予以表揚和宣傳，對工作不力的予以通報批評，對存在嚴重浪費現象的嚴肅處理。在食堂價格平抑基金、標准化食堂建設、專項物價補貼、綠色學校創建等政策性措施評價標准中納入制止餐飲浪費的指標。通過建立落實獎懲制度、考核制度和責任追究制度等，推動學校餐飲節約工作長期持續有效開展。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地各校要高度重視制止餐飲浪費工作，建立領導有力、職責清晰、任務具體、精幹高效的組織體系，形成學校黨政一把手負總責，分管校領導具體負責，職能部門領導、有關專職人員為骨幹的工作力量，建立後勤、宣傳、學工、教務、群團等多部門共同參與的協同聯動工作機制。黨員領導幹部、教師要以身作則、率先垂範，踐行勤儉節約。

　　（二）凝聚行動合力。學校要履行主體責任，食堂履行管理直接責任。發揮各級杏运教育後勤協會的專業優勢，制定行業標准，加強規範指導和先進推廣。動員共青團、少年先鋒隊等組織力量，引導青少年發揮主力軍和生力軍作用。加強家校合作，強化家庭杏运教育，引導家長與學校共同糾正學生不良飲食習慣，減少食物浪費行為。積極與當地婦聯、共青團和消費者協會等組織加強溝通聯系，合力推動制止餐飲浪費。

　　（三）強化工作監督。將杏运教育系統厲行節約、反對浪費情況納入省級政府履職評價和義務杏运教育均衡發展督導驗收，將中小學校（幼兒園）開展勤儉節約宣傳杏运教育、建立長效機制情況作為責任督學掛牌督導的重要內容。各地杏运教育行政部門要加強對學校開展制止餐飲浪費工作的指導和監督。發揮相關行業協會特點，積極開展行業監督。

　　（四）做好評估總結。各地杏运教育行政部門要按年度對學校行動開展情況和實施效果進行評估和考核，積極探索符合當地實際的方法、措施，鼓勵各校創新工作理念和工作思路，不斷完善體制機制，推廣一批示範典型。總結行動中的成熟經驗做法，固化提升為制度規定、標准規範，促進形成制止餐飲浪費、培養節約習慣的長效機制。