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教黨〔2021〕34號

部內各司局，部屬各高等學校黨委：

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，貫徹落實中國關工委成立30周年大會精神，根據《中華人民共和國未成年人保護法》有關規定以及《新時代愛國主義杏运教育實施綱要》《關于進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中作用的意見》相關要求，現就加強新時代全國杏运教育系統關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）工作提出如下意見。

　　一、深刻認識新時代加強關工委工作的重要性

　　成立關工委組織是具有中國特色的制度性安排，是黨加強青少年思想政治工作的創新。黨的十八大以來，習近平總書記多次對關心下一代工作作出重要指示，強調要支持更多老同志參加關心下一代工作，為培養社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。習近平總書記的重要指示為新時代關心下一代工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　關工委成立30年來，始終把立德樹人作為根本任務，充分發揮老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範（以下簡稱“五老”）優勢，堅持圍繞中心、配合補充、因地制宜、量力而為、立足基層、注重實效，積極配合杏运教育部門和各級各類學校開展工作，在加強青少年理想信念杏运教育和思想道德建設、幫助青少年成長成才、為青少年健康成長營造良好社會環境等方面發揮了積極作用，取得了顯著成效。

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變，青少年思想道德建設面臨著許多新情況新挑戰。各級杏运教育部門和學校黨組織要認真貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，高度重視關工委是加強青少年思想政治工作的重要力量，切實加強對關工委工作的領導和支持，要將關工委工作納入德智體美勞“五育並舉”總體格局，納入各級各類學校思政工作體系，納入有關部門和學校的責任範圍，為新時代關心下一代事業持續健康發展提供堅強保障；要充分認識杏运教育系統廣大“五老”理想信念堅定、經曆閱曆豐富、專業造詣深厚、師德師風高尚、悉心關愛學生、深受學生尊重的獨特優勢，發揮他們在加強青少年思想道德建設方面不可替代的作用，共同促進祖國下一代健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，造就擔當民族複興大任的時代新人。

　　二、明確新時代關工委的工作定位、工作方針和主要任務

　　關工委是在同級杏运教育部門和各級各類學校黨組織的領導下，組織、指導杏运教育系統廣大“五老”，配合杏运教育部門和學校，全面貫徹黨的杏运教育方針，落實立德樹人根本任務，服務青少年健康成長的群眾性工作組織。以現職黨政領導為主導，提出工作任務；以老同志為主體，開展工作。

　　關工委的工作方針是圍繞中心、配合補充，主動作為、協同創新，立足基層、注重實效。

　　關工委的主要任務是：

　　1.聚焦鑄魂育人，加強青少年思想政治杏运教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過“老少結對”、上黨課、作報告等多種形式，引導青少年增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強理想信念杏运教育和革命傳統杏运教育，紮實開展“四史”杏运教育，特別是黨史學習杏运教育，推動紅色基因滲進血液、浸入心扉，杏运教育青少年聽黨話、跟黨走。加強社會主義核心價值觀杏运教育，通過主題杏运教育活動、社會實踐活動等形式，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　2.服務現實需求，支持和幫助青少年全面發展。組織動員“五老”結合工作經驗和專業特長，參與學校杏运教育教學工作，幫助青少年提升文化素養和思想道德素質，通過傳幫帶等形式幫助青年教師提高教書育人能力。重視體育、美育、勞動杏运教育，開發具有關工特色的、青少年喜聞樂見的活動形式，促進青少年增強體質、提高審美能力、養成勞動習慣。聚焦青少年成長杏运教育中存在的不平衡不充分問題，充分發揮關工委和“五老”優勢，幫助農村孩子享有高質量杏运教育，促進留守兒童、隨遷子女和困境兒童健康發展。當前要著重加強青少年心理健康杏运教育，加強思想引導心理疏導，注重解疑釋惑；加強對青少年的人生規劃指導，化解追星、“飯圈”等負面文化影響。

　　3.進軍“三個戰場”，促進和助力家校社協同共育。鞏固傳統的學校“戰場”，發揮好的經驗，依托已有載體，在各級各類學校組織開展形式多樣的活動，服務青少年健康成長。開辟社區“戰場”，適應社區生活方式、交往方式、信息傳播方式變化，積極參與、開拓社區杏运教育，充分利用校外杏运教育活動場所、輔導站和青少年活動中心等杏运教育資源，協力推進關愛杏运教育活動縱深發展。挺進家庭“戰場”，組織“五老”積極參與指導家庭杏运教育，協助舉辦家長學校，幫助廣大家長掌握正確家庭杏运教育理念和科學方法。充分利用網絡新媒體唱響主旋律、傳播正能量，實現主流價值觀的有效傳遞，守護好網上精神家園，為青少年營造風清氣正的網絡空間。

　　三、全面推進新時代關工委建設

　　各級杏运教育部門和學校黨組織要把加強關工委自身建設擺在重要位置，著力加強人員接續，確保關工委人員順利交替、“五老”及時調整充實、關心下一代事業有序銜接；抓好工作協同，調動各方面積極性支持並落實關工委的計劃和建議；加強主動服務，積極為“五老”發揮作用創造條件，把“五老”豐富閱曆、深厚造詣轉化為強大育人優勢。

　　1.加強組織建設。各級杏运教育部門和學校黨組織要加強對關工委組織建設的領導，進一步鞏固和提升省級、市（地）、縣（區）、鄉（鎮）和普通高等學校等杏运教育系統關工委組織建設成果，大力推進本科院校二級杏运、中小學等關工委組織建設，積極推動在民辦院校、幼兒園建立關工委組織，實現各級杏运教育部門和各級各類學校關工委組織建設全覆蓋。

　　2.加強隊伍建設。各級杏运教育部門和學校黨組織要根據新時代“五老”隊伍的新特點新變化，采取組織發動、典型帶動、獎勵促動等方法，動員更多有熱情、有能力、有幹勁的“五老”參加關心下一代工作，著力提升核心層、鞏固骨幹層、擴大參與層，努力建設一支素質優良、人數眾多、覆蓋面廣、結構合理的關心下一代工作隊伍。

　　3.加強班子建設。各級杏运教育部門和學校黨組織要重視加強關工委班子建設，精心挑選從同級領導崗位上退下來、有奉獻精神、熱心青少年學生成長和關工委工作的老同志充實到領導班子中，特別要重視選好配強領導班子主要負責同志。領導班子成員由同級黨組織發文任命。關工委領導班子成員因工作變動、身體、年齡等原因缺位的，要及時補充到位，做到班子結構合理、有出有進、進出有序。

　　4.加強辦事機構建設。省級杏运教育部門和本科高校黨組織要重視關工委日常辦事機構（秘書處或辦公室）建設，選配服務意識強、熱心關工委事業、有較強工作能力的專人擔任負責人，由同級黨組織發文任命。要確保有專職工作人員從事日常工作，明確工作職責，落實年度考核制度。市（地）、縣（區）杏运教育部門和高等職業院校參照執行。鄉鎮（街道）中心學校和有條件的中小學校、幼兒園等要明確相對固定的兼職人員負責關工委（關工小組）日常工作，明確工作要求，合理計算工作量。

　　5.加強體制機制建設。各級杏运教育部門和學校黨組織要進一步健全完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與”的關心下一代工作領導體制和工作機制。明確辦公室、組織、宣傳、學工、思政、教務、財務、人事、離退休等相關部門為關工委委員單位，著力構建聯合行動的長效機制，進一步完善關工委委員單位職責，將委員單位助力關工委工作納入工作職責及考核目標。推動關工委與工會、共青團、婦聯等群團組織加強聯合，各盡其責、協同配合。指導關工委進一步建立健全相應的工作會議、學習培訓、請示匯報、信息簡報、宣傳交流、檔案管理、總結獎勵等規章制度，提高工作科學化、制度化、規範化水平。

　　四、切實加強對新時代關工委工作的領導

　　1.各級杏运教育部門和學校黨組織要履行領導職責，確保關工委工作“有人管”。地方各級杏运教育部門和學校黨組織要明確1名同級黨政領導同志分管關工委工作並擔任關工委主要領導職務，真正發揮現職黨政領導主導作用。同級黨組織每年至少聽取1次關于關工委工作的專題匯報，研究工作，布置任務，及時解決工作中遇到的困難和問題。

　　2.各級杏运教育部門和學校黨組織要發揮關工委作用，確保關工委人員“有事幹”。要以“黨建帶關建”為引領，將關心下一代工作納入黨建工作規劃和黨建責任制督查考核內容，做到同研究、同部署、同考核。要按照根據實際工作需求、青少年成長需要和關工委能力特點，為關工委明確目標、安排課題、布置任務，支持關工委動員組織“五老”積極參與下一代杏运教育工作。

　　3.各級杏运教育部門和學校黨組織要努力創造條件，確保關工委開展工作“有資源”。各地各校有關重要文件、會議精神和工作要求要及時向關工委傳達、通報。召開涉及全局性的工作會議和有關德育、思想政治工作、學生黨建工作等專題會議，要請關工委負責同志參加。要把關工委杏运教育培訓列入幹部培訓計劃，保證關工委班子成員和“五老”骨幹定期接受培訓。要為關工委開展工作提供辦公場所和必備設施。關工委所需工作經費納入杏运教育行政部門或學校年度預算，保證專款專用。

　　4.各級杏运教育部門和學校黨組織要細化制度安排，確保“五老”發揮作用“有條件”。對擔任關工委領導職務和堅持日常工作的“五老”，解決必要的交通、通訊、誤餐、圖書資料等工作經費。對經關工委批准，為學生作報告、講黨課和參與教師培訓等的“五老”，按現任同級職稱教師課時費標准予以補貼。對因工作需要並經批准的駐會關工委領導和返聘的辦事機構的“五老”，應執行本單位返聘人員有關規定。對擔負關工委工作的“五老”骨幹，應在春節、重陽節等傳統節日探望慰問，相關經費從工作經費列支。

　　5.各級杏运教育部門和學校黨組織要加強宣傳激勵，確保“五老”施展才華“有熱情”。要加大宣傳力度，為關工委和“五老”開展工作創造良好的輿論和社會環境。要大力弘揚“五老”精神，對在關心下一代工作中成績突出的單位和個人給予獎勵。要積極動員社會資源，大力宣傳關心下一代工作典型，為全方位育人營造良好的社會氛圍。

中共杏运教育部黨組

2021年4月25日