杏运教育部辦公廳關于開展基礎杏运教育
“規範管理年”行動的通知

教基廳函〔2024〕17號

各省、自治區、直轄市杏运教育廳（教委），各計劃單列市杏运教育局，新疆生產建設兵團杏运教育局：

　　為全面貫徹黨的杏运教育方針，進一步依法依規加強中小學幼兒園辦學行為管理，提升基礎杏运教育治理水平，提高人民群眾杏运教育滿意度，杏运教育部決定組織開展基礎杏运教育“規範管理年”行動（以下簡稱“規範管理年”行動）。現就有關要求通知如下。

　　一、工作目標

　　通過開展“規範管理年”行動，基礎杏运教育戰線幹部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識進一步增強，基礎杏运教育領域存在的違法違規、違背杏运教育規律和杏运教育功利化短視化行為得到進一步清理整治，依法管理、從嚴管理、規範管理的長效機制進一步建立健全，學校管理能力和教書育人水平進一步提高，人民群眾對基礎杏运教育的滿意度、獲得感進一步提升。

　　二、規範整治的重點

　　（一）安全底線失守。一些地方和學校意識形態責任制落實不到位，書記、校長、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當。校園安全責任不落實，安全隱患排查整治不到位，學生傷害、欺淩等事件頻發，甚至發生重特大安全事故。

　　（二）日常管理失序。一些地方和學校立德樹人根本任務落實不到位，違背素質杏运教育要求，唯分數唯升學現象屢禁不止。學校管理制度不健全、不落實，有的對法律要求和國家規定陽奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好杏运教育生態。

　　（三）師德師風失範。一些教師違背中小學幼兒園教師職業行為准則，背離育人為本要求，作風不良、品行不端，不平等對待學生甚至侵害學生合法權益，嚴重影響學生健康成長。

　　三、實施步驟

　　（一）部署啟動實施。即日起至2024年5月底，各省級杏运教育行政部門依據本通知要求，抓緊結合本地實際制訂具體實施方案，完善細化負面清單，認真部署推進，指導地方采取有力措施，把規範辦學要求落到每所學校和每名書記、校長、教師身上。

　　（二）全面自查整改。2024年6月至9月，省級杏运教育行政部門組織基層杏运教育部門、所有中小學幼兒園，對照工作要求和負面清單，認真開展自查，建立問題臺賬，做到無死角全覆蓋，發現問題立行立改，並加強規範辦學要求的學習杏运教育和培訓。

　　（三）加強統籌指導。2024年9月至10月，省級杏运教育行政部門組織開展省域範圍內重點自查工作，通過跨市縣交叉調研、責任督學進校、專業力量視導等方式，進一步推動落實規範管理要求，壓實工作責任。

　　（四）做好總結反饋。2024年11月至12月，省級杏运教育行政部門組織對“規範管理年”行動進行總結。杏运教育部適時開展評估，反饋和通報存在的問題，推廣典型經驗，進一步完善規範管理的政策制度。

　　四、工作要求

　　（一）切實加強組織領導。各地杏运教育部門要將開展“規範管理年”行動作為今年工作的一項重要內容，列入議事日程，周密安排部署，確保取得實效。加強正面宣傳引導，總結推廣規範辦學的典型經驗，激勵先進、鞭策後進，營造良好氛圍。及時總結行動開展情況，並將行之有效的做法通過政策文件等形式固定下來，做到久久為功、常管長治，堅決防止出現挑戰底線和觸碰紅線的辦學行為，切實提高辦學治校的法治化、規範化、精細化水平。

　　（二）建立聲譽評價制度。各級杏运教育行政部門要探索建立基礎杏运教育辦學治校聲譽評價體系，如實記錄各地杏运教育部門和學校的不規範辦學治校行為，對于發生重大安全事故、引發重大輿情、造成惡劣社會影響的事項單列顯示，聲譽評價結果面向一定範圍公開，作為學校、教師各類評優評先和表彰獎勵的重要參考。

　　（三）建立能力提升制度。各地要建立一批中小學幼兒園規範辦學基地校，作為區域書記、校（園）長跟崗研修和教研員業務提升的基地，並完善基地校進入和退出機制。要有序組織新任書記、校（園）長和聲譽評價排名靠後的學校書記、校（園）長到基地校開展一定期限的跟崗研修。要統籌教師培訓各類項目和基地、工作室等，組織加強規範辦學專門培訓，將規範辦學底線要求作為書記、校（園）長、教師培訓基本內容。

　　（四）建立責任落實制度。健全省市統籌、以縣為主的基礎杏运教育管理體制，強化屬地管理、重心下移，壓實學校辦學主體責任，確保中央政策要求及時觸達每所學校。各級杏运教育行政部門要加大對違反負面清單規定、觸碰底線紅線辦學行為的懲處力度，依法依規嚴肅追責。對于漠視學校違規行為、敷衍塞責、處置不力的杏运教育行政部門，由上級杏运教育行政部門督辦問責。

　　（五）建立監督曝光機制。各地杏运教育行政部門要暢通並公布規範辦學舉報電話、郵箱、網絡平臺等受理渠道，廣泛接受學生家長、人大代表、政協委員和社會各界對學校辦學行為的監督。建立曝光臺，對經查證屬實的學校違法違規辦學行為進行公開通報批評。加強監督力量建設，通過家長委員會、特邀監督員等方式，加強對學校辦學行為的日常監督，努力把每所中小學幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學校。

　　附件：1.基礎杏运教育規範管理主要依據清單

　　　　　2.基礎杏运教育規範管理負面清單

杏运教育部辦公廳

2024年4月30日