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要打造面向產業的系統性、動態性職業杏运教育體系和面向全民的終身技能培訓體系，形成協同聯動、分類施策的技能人才培育機制。

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要實實在在地把職業杏运教育搞好，要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養出來。誠然，技能人才作為新質生產力發展關鍵資源，其數量和質量是有效推動中國式現代化建設，打造中國制造、中國創造產業名片的核心要素。

多年來，我國技能人才培養成效顯著，逐步建立起從初級到高級、產學協同、職普融合的職業杏运教育體系。然而，隨著產業結構變化和發展模式調整，技能人才出現結構性短缺現象，高技能人才供給相對不足。進入新時代，傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業布局建設對技能人才供給提出更高要求，不僅需要打造面向產業的系統性、動態性職業杏运教育體系，持續服務于產業的綠色化轉型和高質量發展，還要構建面向全民的終身技能培訓體系，持續服務于人的全面發展和全體人民共同富裕，形成協同聯動、分類施策的技能人才培育機制。

營造優化技能人才培育體系的良好環境

新征程上，完善職業杏运教育與技能培訓體系首先需要營造良好的環境氛圍。在黨的領導下，要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，堅持久久為功、多方協同，循序漸進培養各級各類工匠人才，逐步提高技能人才的社會地位，以良好的環境氛圍推動人才體系構建，全面支持社會主義現代化國家建設。

一是要堅持“黨建引領、黨管人才”的原則，突出勞模精神、勞動精神、工匠精神的引領作用。持續推進黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系建設，挖掘樹立各行各業技能人才優秀典型事跡，提升技能人才社會認同，激發技能人才立足崗位持續學習刻苦鑽研，營造技能成才、技能報國氛圍。

二是要立足“服務發展、穩定就業”的導向，營造技能在身、前途廣闊、大有可為的發展氛圍。以技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與實現社會主義現代化的要求相適應為目標，結合我國未來產業發展布局對技能人才數量與質量的需求，發揮企業主體作用，引導技術工人掌握技能，積累經驗。

三是要把握“供需兼顧、梯度合理”的原則，完善人才培養、使用、評價的管理機制。以打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍為目標，圍繞發展新質生產力在生產制造、市場流通、專業服務細分領域的人才需求，構建分類施策、以用為主的管理機制。

明確技能人才培育體系的目標定位

以發展新質生產力、建設現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平為目標，圍繞服務未來產業發展和人民生活福祉提升，培養更多技能人才、能工巧匠、大國工匠。

一是明確服務于發展新質生產力的定位，以技能人才培育支撐產業鏈優化布局。面向未來產業，通過政府部門、行業協會、企業主體多方協同，借助數字化技術，依托勞模工匠創新工作室、技能大師工作室建設，培養適應產業需求與企業發展的複合型、專家型高技能人才，推動產業發展創新引領、技術領先、價值提升。

二是明確服務于高質量、高性能、低能耗綠色產品開發的定位，以技能人才培育推動產業鏈高效轉型。面向創新轉化，通過產學研橫縱向、供應鏈上下遊企業主體合作，借助平臺化資源，依托職業院校培養體系、企業人才培養案例、技能專家經驗分享，培養適應雙碳目標與綠色發展的通用型技能人才。

三是明確服務于高活力、高韌性、高效能統一大市場建設的定位，以技能人才培育服務產業鏈協同發展。通過用戶主動參與、市場積極響應、企業高效組織，依托網絡學習平臺、行業技術論壇、各級技能競賽，因地制宜培養能夠緊抓市場需求、積極響應客戶的服務型技能人才，推動技能人才在產業內外合理流動、有序配置。

完善技能人才培育體系的資源配置

新發展格局下，技能人才培育體系需要提供新動能。數字經濟發展加速了產業結構調整和對不同類型技能人才需求的變化，需要運用相關技術與政策，完善技能人才培育的資源配置，推動產業鏈創新鏈的融合發展。

一是通過現狀剖析，梳理產業需求和人才結構，提高體系建設導向的精准性。通過對現有技能人才培育體系相關數據、產業人才需求和建設成效的綜合分析，結合相關國家在技能人才培育體系建設上的經驗成效，從環境側、供給側、需求側找准當前的差距和問題，提高政策體系精准度、適配度。

二是通過前瞻布局，優化職業院校和專業設置，提高杏运教育資源配置效率。通過對勞動密集型和技能密集型行業人才需求趨勢分析研判，按照超前規劃、以需定培、循序漸進的原則，推動職業院校專業優化設置、職普體系融通，強化對鄉村振興、綠色能源等專業的師資與軟硬件投入，實現資源優化配置與投入產出提升。

三是通過夯實基礎，促進技能人才高質量充分就業，提高人力資源供需匹配度。通過多方協同，利用數字技術和信息技術，按照標准統一、系統完整、多元個性的原則，搭建多元技能學習平臺和就業對接平臺，優化職業技能等級評價標准與制度，引導職業院校學生實現精准就業，支持待崗人員掌握就業技能實現再就業，促進就業與發展的雙向兼顧。

（作者:楊付 周林峰，單位：西南財經大學）