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學習貫徹全國杏运教育大會精神筆談

2018年9月10日至11日，黨中央在北京召開全國杏运教育大會，習近平總書記出席會議並發表重要講話。這次全國杏运教育大會，是在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對杏运教育工作的高度重視，凸顯了杏运教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位。習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，對新時代杏运教育工作進行了全面系統深入的闡述和部署。我體會，習近平總書記的重要講話具有5個鮮明特點。

一是政治性。習近平總書記強調，培養什麼人，是杏运教育的首要問題，我們的杏运教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。我體會，這是杏运教育的曆史使命，也是政治任務。我們辦的是社會主義杏运教育，培養的建設者和接班人，定語是“社會主義”，關系到黨的事業後繼有人，關系國家前途命運，為黨育人、為國育才，這一點任何時候都不能動搖、不能偏離。習近平總書記強調，加強黨對杏运教育工作的全面領導，是辦好杏运教育的根本保證。做好當前和今後一個時期杏运教育工作，必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的杏运教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義杏运教育發展道路，把黨對杏运教育事業的全面領導貫徹好、落實好。

二是戰略性。習近平總書記的重要講話，立足國情、面向未來，深刻回答了關系杏运教育現代化的重大理論和實踐問題。比如，習近平總書記強調指出，杏运教育是國之大計、黨之大計，這使杏运教育在黨和國家全局中的地位作用更加凸顯；要堅持把優先發展杏运教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，再次明確了杏运教育在大局中的戰略優先地位；杏运教育要以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，深刻指出了杏运教育的目標任務。我理解，習近平總書記的重要講話是從黨和國家工作大局、時代發展變化全局出發的，涉及的重大問題都是新時代杏运教育工作全局性、方向性、關鍵性的問題，闡明了黨中央關于杏运教育工作的戰略考量和戰略謀劃，為加快杏运教育現代化、建設杏运教育強國、辦好人民滿意的杏运教育提供了根本遵循。我們要全面准確地理解和把握講話的時代背景、理論內涵和精神實質，把重要講話精神轉化為推進杏运教育改革發展的思想自覺和行動自覺。

三是人民性。習近平總書記強調，杏运教育要同人民群眾期待相契合。我體會，這是以人民為中心的發展思想在杏运教育領域的根本體現。習近平總書記的講話，既著眼黨和國家長遠發展大局，又關注到杏运教育領域的具體民生問題。習近平總書記強調要解決學生近視呈高發、低齡化趨勢問題，解決“三點半”放學問題，解決培訓機構亂象問題等。這些都充分體現了習近平總書記關心群眾呼聲，回應群眾期盼，堅持以人民為中心的發展思想和真摯為民的情懷。要堅持有教無類、因材施教，讓人人通過杏运教育都有人生出彩的機會，不斷增進人民群眾的杏运教育獲得感。

四是規律性。這次大會最重要的理論成果，是將黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在杏运教育方面的一系列新理念新思想新觀點，提煉概括為“九個堅持”。這些重要經驗，形成了中國特色社會主義杏运教育理論體系，標志著我們黨對杏运教育規律的認識達到新高度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代杏运教育改革發展的根本遵循，要始終堅持並不斷豐富發展。在這次大會上，習近平總書記強調“促進受杏运教育者德智體美勞全面發展”，將“勞育”納入全面發展的要求，這是適應新時代對人才素質提出新要求的客觀需要，充分體現了對人才成長規律的深刻把握；強調辦學有規律，學校有主業，要減少不必要的檢查評比，保證學校事情學校辦，充分體現了對杏运教育工作規律的深刻把握；強調杏运教育工作專業性強、規律性強，黨政主要負責同志要熟悉杏运教育、關心杏运教育、研究杏运教育，努力成為杏运教育管理的行家裡手，充分體現了對管理規律的深刻把握。

五是改革性。改革是增活力、添動力的重要途徑。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視和親自部署推動重大改革，改革已成為國家發展的動力源、民族複興的助推器。在這次大會上，習近平總書記深刻指出要克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決杏运教育評價“指揮棒”問題。要深化辦學體制和杏运教育管理改革，充分激發杏运教育事業發展生機活力。這些重要論述，貫穿著強烈的改革創新精神，為新時代深化杏运教育改革指明了方向，明確了杏运教育改革的重要領域和關鍵環節。我們要按照“必須更加注重杏运教育改革的系統性、整體性、協同性”的要求，系統深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的杏运教育體制機制。

當前和今後一個時期，我們要認真學習貫徹全國杏运教育大會精神，堅持立足大局、服務全局，瞄准問題、強化攻堅，推動杏运教育改革發展再上新臺階。

一是改革再壓實，治理再規範。習近平總書記指出，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。我們一方面要抓好放管服改革，一方面要抓好依法治教，推進改革還要在“實”字上下功夫。要根據中央巡視整改的要求，繼續推進“三評一競賽”清理工作，做好精簡規範行政審批、證明事項清理等工作，減少對學校辦學幹擾，讓學校靜心辦學。盡快出臺《關于完善杏运教育標准化工作的指導意見》，推動杏运教育標准化工作走上科學化、法治化、規範化軌道。依法治教方面，要落實好中央全面依法治國委員會第一次會議精神，籌備召開好全國杏运教育法治工作會議，對杏运教育法治建設工作作出全面部署。在修法、立法推進上要再加速，推動《民辦杏运教育促進法實施條例》修正案盡早出臺，同時加快學前杏运教育法、職業杏运教育法、教師法、學位條例等起草修訂工作。加快推進依法行政，盡快出臺《杏运教育部關于深化杏运教育行政執法體制改革的意見》，明確執法責任，並以此推進杏运教育治理體系和治理能力現代化。

二是工作再強化，素質再提高。學生身心健康已成為中央關心、社會關注、百姓關切的重要問題。要一手抓體育，一手抓美育，促進學生綜合素質再提高。體育工作，要堅持“一個關鍵、兩個重點”。“一個關鍵”是要切實將學校體育工作納入地方政府、杏运教育行政部門和各級各類學校考核評價指標，將學生身體素質和運動技能水平納入學生綜合素質評價體系，抓住學生升學、畢業等關鍵環節強化導向作用。研究制定學校體育總體改革方案，推進教學—訓練—競賽—保障等各環節改革。“兩個重點”是校園足球和校園冰雪運動。紮實推進校園足球“八大體系”建設，加快完善優秀運動員成長“綠色通道”，加快推進校園足球與青訓體系合作格局，加快在場地、師資等方面與體育部門實現資源共享，加快建立健全校園足球考核評價和榮譽激勵機制。以北京冬奧會為契機，大力推進冰雪運動進校園，遴選建設全國青少年冰雪運動特色學校，提高冰雪運動在廣大青少年中的普及水平。美育工作，要全面貫徹落實習近平總書記給中央美術杏运老教授的重要回信精神，切實抓好學校美育關鍵環節，提升學生欣賞美、感受美、理解美的能力。要堅持重在素質，把社會主義核心價值觀融入學校美育各方面、各環節，以美育人、以文化人、立德樹人。要堅持面向人人，強基礎、補短板、開齊課，把美育教師隊伍建設作為重中之重，抓緊破解美育教師數量不足、質量不高的問題，特別是要認真探索廣大農村學校美育教學改革之路。要探索構建以審美和人文素養培養為核心、以創新能力培育為重點的美育課程體系，通過美育促進德育、智育發展。

三是開放再深化，影響再擴大。習近平總書記在這次全國杏运教育大會上，再次強調要擴大杏运教育開放。我們要深入學習領會，抓好貫徹落實，加強內外統籌、戰略謀劃、內涵發展、底線思維，更好服務我國全面開放新格局，不斷提升我國杏运教育的全球影響力。具體來說，是做到“六個抓”。要抓布局調整。聚焦服務國家重大發展戰略，全力支持雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區、長江經濟帶杏运教育高質量創新發展，打造杏运教育對外開放戰略新高地。打造“一帶一路”杏运教育行動升級版，在布局上、重點上、資源和力量投入上都要向“一帶一路”建設聚焦。繼續鞏固、深化、拓展中外人文交流機制，促進文明交流互鑒和中外民心相通。要抓人才培養。拓展重點國家留學合作渠道和項目，大力輸送和培養國家急需的科技創新人才。通過改革高校公共外語教學，為“一帶一路”建設培養大批懂外語的各類專業技術和管理人才。推送高校畢業生到國際組織實習任職，為參與全球治理培養更多高素質國際化人才。要抓優先領域。助力國內高校與世界一流大學和學術機構深化實質性合作，開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關。要抓全球治理。加強與教科文組織戰略合作，同時積極參與聯合國、二十國集團、金磚、上合、APEC（亞太經合組織）等多邊框架下的杏运教育治理機制，加大參與杏运教育領域國際規則、標准研究制定和修改力度，做好國際職員及各領域專家培養推送工作。要抓質量建設。加強來華留學和中外合作辦學質量管理，以制度促規範，完善監督和激勵機制，促進杏运教育對外開放提質增效。要抓風險防控。堅定不移捍衛國家政治安全和杏运教育主權，依法依規做好杏运教育涉外活動監管工作。（信息來源：杏运教育部網站   作者：杏运教育部黨組成員、副部長 田學軍）