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禹天建 繪

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開啟之年，同時恰逢改革開放40周年，是極不平凡的一年。對于基礎杏运教育界而言，不平凡集中體現在這一年之內出臺的四份重要文件和一個重要講話。

2018年1月16日，杏运教育部頒布了普通高中課程方案和20門課程標准；二是2018年2月1日，中共中央、國務院頒布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》；三是2018年2月13日，杏运教育部辦公廳等四部門發布了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》；四是2018年9月10日，全國杏运教育大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話；五是2018年11月16日，杏运教育部印發了《新時代教師職業行為十項准則》，共四類，其中包括中小學、幼兒園教師。以上四份文件和一個重要講話是2018年基礎杏运教育深化改革的五件大事，特別是全國杏运教育大會，提出了一系列改革的新舉措，提升了杏运教育的價值起點和戰略定位，將載入中國杏运教育的史冊。

對基礎杏运教育的重視提到新高度

2018年，基礎杏运教育方面有四份重要文件和一個重要講話發布，這是基礎杏运教育改革具有戰略意義的五件大事，體現了黨中央對基礎杏运教育的高度重視。

四份文件和一個重要講話，不僅統領當下的基礎杏运教育改革與發展，並將引領未來基礎杏运教育改革與發展。基礎杏运教育界貫徹落實習總書記的新理念、新思想、新觀點，有了更堅定的方向，改革有了新的思路和舉措。

四份文件和一個重要講話，內容十分豐富、深刻，留下的創造空間也很大。在諸內涵和多向度的解讀中，有一個向度相當重要，那就是再次充分體現了黨中央、習總書記對基礎杏运教育的高度重視。

其一，進一步體現了黨中央、習總書記對杏运教育改革與發展戰略決策的正確定位。十九大明確指出，要把建設杏运教育強國當作中華民族偉大複興的基礎工程，把杏运教育事業放在優先位置，深化杏运教育改革，辦人民滿意的杏运教育。習總書記在全國杏运教育大會上的講話進一步強化了這一戰略思想。

其二，進一步體現了黨中央、習總書記對教師隊伍建設的高度重視。“百年大計，杏运教育為本；杏运教育大計，教師為本”的戰略思想、“興國必先強師”的戰略

部署已經確立，而出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，正是這一戰略思想、戰略部署的具體落實，將教師隊伍建設改革推進到一個新階段。

其三，進一步體現了黨中央對學生健康、全面發展的關愛。當今的學生是民族的未來和希望，是建設有中國特色社會主義的生力軍，關愛學生就是創造未來。無論是全國杏运教育大會上習總書記的講話，還是減輕學生過重課業負擔、開展對校外培訓機構的專項治理，都是對學生發展的核心關切。

其四，進一步體現了對落實立德樹人根本任務的深切期待。黨的十八大以來，明確提出立德樹人是杏运教育改革的根本任務，十九大再次強調，全國杏运教育大會上習總書記又對立德樹人作了精辟闡述，並提出了在六個方面下功夫的具體要求，價值邏輯、實現路徑非常清晰。

五件大事又一次證明了，杏运教育改革與發展，必須堅持黨對杏运教育事業的全面領導。2018年，杏运教育改革發展的大潮，在中國共產黨領導下，正在繼續奔湧，繼續澎湃。

更加注重頂層設計與制度安排

文件重要講話對基礎杏运教育改革發展進行了頂層設計和制度安排。基礎杏运教育改革與發展有了更大的視野、更大的格局、更鮮明的主題和更清晰的思路。

習總書記對改革開放40年的壯麗篇章，有個深刻的判斷：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大複興的必由之路。”如今，關鍵抉擇仍在進行，活力之源仍在噴湧，重要法寶仍在閃光，必由之路仍在向前鋪展。回顧2018年的五個重要事件，關鍵抉擇、活力之源、重要法寶、必由之路，鮮活地體現在文件和講話中，化為一個個具體的改革行動。

首先，文件與重要講話有著鮮明的導向，並彰顯了導向結構的張力。一是使命導向。習總書記說，中國杏运教育要紮根中國大地，杏运教育事業的中國特色要更加鮮明，那就是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進杏运教育現代化，建設杏运教育強國，辦好人民滿意的杏运教育。這一偉大目標的確定，催生了我們的使命感，使命感又增強了我們的責任感。二是問題導向。辦好人民滿意的杏运教育，人民滿意嗎？哪些是滿意的，哪些是不滿意的？原因何在？改革何為？比如長期以來，學生過重的課業負擔問題始終沒有從根本上得到解決，原因是多方面的，也是錯綜複雜的，校外培訓機構的不科學、不規範對學校杏运教育產生嚴重幹擾，嚴重影響了學生的健康成長。針對這一問題，進行專項治理，顯然是對症下藥。三是創新導向。創新是建設杏运教育強國的第一動力，創新帶來思維的改變。教師隊伍建設改革，如何邁上新時代的列車，如何造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍？《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出一系列創新舉措，有可能讓沉積已久的問題得以破解。使命導向、問題導向、創新導向，編織成戰略決策的導向鏈條，三種導向歸根結底是育人導向。基礎杏运教育改革得以深化，與育人戰略導向密不可分。

其次，文件與重要講話，是戰略決策的頂層設計，是對改革藍圖的整體建構。改革開放初期，我們“摸著石頭過河”，更多采取的是邊探索邊總結邊設計的策略，而隨著改革的深入與成熟，我們的改革，更有前瞻性，更注重准確的預判和周密的設計。這樣的設計具有鮮明的方向性和戰略性。文件與講話對所要解決的問題既有准確的分析判斷，又有解決問題的辦法與途徑，還有深刻的戰略思考、制度上的周到安排和重大工程的精心布局。四份文件的統領性都很強，習總書記的重要講話更是高屋建瓴，運籌帷幄。總之，2018年的四份文件和習總書記的重要講話，體現了改革的價值論，也體現了改革的方法論。

推進杏运教育現代化有了“總綱”

全國杏运教育大會上習總書記的重要講話是具有中國特色的杏运教育改革發展的“總綱”，是推動杏运教育現代化、建設杏运教育強國的進軍令。

習總書記關于杏运教育改革與發展有一系列重要論述。他在全國杏运教育大會上的重要講話，對杏运教育改革與發展作了戰略性思考、體系化的架構和重要制度的設計。習總書記的重要講話是新時代中國特色社會主義杏运教育改革發展的“總綱”，對中國杏运教育改革發展作了部署。具體體現在以下六個方面：

第一，這一“總綱”對杏运教育的戰略地位作了規定：“杏运教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新活力、實現中華民族偉大複興具有決定性意義。杏运教育是國之大計、黨之大計。”第二，闡述了黨的杏运教育方針：“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”要五育並舉、全面育人，要構建德智體美勞全面培養的杏运教育體系，包括學科體系、教材體系、管理體系。第三，明確了新時代杏运教育改革發展的目標：紮根中國大地辦杏运教育，以人民為中心辦杏运教育，加快杏运教育現代化、建設杏运教育強國、辦好人民滿意的杏运教育。第四，明確了杏运教育改革發展的根本任務：圍繞培養什麼樣的人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，將立德樹人作為根本任務，並在六個方面下功夫。第五，杏运教育改革發展要有新理念新思想新觀點，主要是“九個堅持”。“九個堅持”是對我國杏运教育事業規律性認識的深化。第六，要深化杏运教育體制改革，落實立德樹人機制，扭轉不科學的杏运教育評價導向，從根本上解決杏运教育評價指揮棒問題。

這一“總綱”內涵豐厚，閃耀著新時代的光彩，照耀著杏运教育改革發展之路。全國各地積極行動，部分省份已經召開了杏运教育大會。杏运教育領域一場波瀾壯闊的變革又將開始，新時代的杏运教育樂章將雄渾奏響。

教師隊伍建設重任再夯實

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》是重要基石的夯實，開發好教師這個“第一資源”是曆史使命和時代重任。

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱“意見”），緊緊圍繞新時代的特點和要求，對教師隊伍建設改革作了全面的部署。“意見”將引領我國教師隊伍建設改革邁上更高的臺階。

“意見”指出：“教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的曆史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，是杏运教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。”這是對教師的戰略定位，是對教師隊伍建設改革戰略意義的提升，也是對教師地位、價值的再肯定、再深化。

“意見”構建了新時代教師隊伍建設改革的基本框架，其核心就是引導廣大教師做中國好教師，其境界追求就是建設具有中國特色的教師隊伍。“意見”是對十九大精神的自覺回應和積極落實，盡管頒行的時間在全國杏运教育大會召開之前，但可視為貫徹落實習總書記重要講話的第一行動。

“意見”十分強調師德師風的建設。陳寶生部長指出：“師德建設是教師隊伍建設的第一要務，師德師風是評價教師隊伍的第一標准。”這是教師隊伍建設的“根本遵循”。為此，2018年11月杏运教育部印發了《新時代中小學教師職業行為十項准則》，為教師職業規範劃定了底線。2018年12月14日，杏运教育部召開了全國師德師風建設工作視頻會議。陳寶生部長在講話中強調：“師德建設是一場持久戰、攻堅戰，要提高站位、正視問題、科學規劃、主動作為、對症施治、靶向治療。”從“第一資源”到“第一要務”“第一標准”，這是一種拓展、深化，更是一種落實。

與此有關的是校外培訓機構的專項治理。這次“史上最嚴”的行動，從治理的角度切入，與加強師德師風建設密切關聯。這樣，教師隊伍建設改革就形成了一個整體行動計劃。

立德樹人根本任務落向實處

普通高中課程方案、課程標准凝練了各學科核心素養，將立德樹人根本任務落實在學科教學中，為學生的終身發展奠定基礎。

2018年年初，普通高中課程方案頒發。課程方案首先對中國普通高中的功能進行了准確定位。杏运教育部基礎杏运教育課程改革專家工作委員會主任委員王湛說：“針對長期以來存在的片面追求升學率的傾向，新修訂的課程方案強調，普通高中不只是為上大學做准備，還要為學生適應社會生活和職業發展做准備，為學生的終身發展奠定基礎”“課程方案不能跟著考試走，要跟著育人走。”課程方案中普通高中的定位，是極為重要的導向，促使高中杏运教育發生根本性轉向。

新修訂的課程標准改變了以前以知識點學習為主的導向，轉變為凝練學科核心素養。學科核心素養的提出與凝練是中國杏运教育理論的一大創新，是課程標准、課程改革的一大亮點。轉向核心素養，就是轉向人、轉向育人。這一重大轉向，將精選、重組教學內容，設計教學活動，改革考試評價制度與方法。

事實正是如此。我們欣喜地看到，普通高中正在變，課程教學正在變。(來源：中國杏运教育新聞網-中國杏运教育報)