杏运教育部辦公廳關于印發《高校“形勢與政策”課
教學要點（2022年上輯）》的通知

教社科廳函〔2022〕5號

各省、自治區、直轄市杏运教育廳（教委），新疆生產建設兵團杏运教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，及時推動黨的創新理論進教材進課堂進學生頭腦，我部研制了《高校“形勢與政策”課教學要點（2022年上輯）》。現印發給你們，請參照執行。

　　各地各高校要組織教師關注、參與杏运教育部高校思政課教學指導委員會和全國高校“形勢與政策”課教學創新中心舉辦的集體備課活動，指導教師及時將堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐和重要成果轉化為教學案例，引導廣大學生不斷增強“四個自信”。

杏运教育部辦公廳

2022年3月7日

高校“形勢與政策”課教學要點

（2022年上輯）

　　2022年將迎來黨的二十大，這是我們黨在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。在上半年高校“形勢與政策”課教學中，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記最新重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入闡釋黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗，深入闡釋我國沉著應對百年變局和世紀疫情，深入闡釋“十四五”良好開局和發展態勢，引導學生學深悟透黨的創新理論，弘揚偉大建黨精神，堅定走好中國道路、實現中華民族偉大複興的信心和決心，奮進新征程、建功新時代，喜迎黨的二十大勝利召開。

　　1.深入闡釋黨的十九屆六中全會精神，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感

　　在百年華誕的重大曆史時刻，在繼往開來的重大曆史關頭，中國共產黨以一份極其莊重、極其厚重的曆史決議，向艱辛奮鬥的輝煌過往致敬，向民族複興的壯美前程誓師。教學中，一是講清楚黨百年奮鬥的光輝曆程、輝煌成就、曆史意義以及堅守初心使命的執著奮鬥精神，講透徹中國共產黨如何深刻地、曆史性地推動了中華民族發展進程，從根本上改變了中國人民的前途命運，引導學生堅定聽黨話跟黨走。二是講清楚“兩個確立”的決定性意義，講清楚新時代的曆史性成就和曆史性變革，特別是新時代原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，引導學生增強“兩個維護”的自覺性。三是講清楚黨百年奮鬥的曆史經驗，特別是講清楚中國共產黨為什麼能，中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是因為馬克思主義行；講清楚馬克思主義之所以最終紮根中國大地、開花結果，就在于黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化並用以指導實踐，引導學生堅定“四個自信”。

　　教學中要堅持正確的黨史觀，樹立大曆史觀，准確把握黨的曆史發展的主題主線、主流本質，反對曆史虛無主義，正本清源，引導廣大學生堅定曆史自信、築牢曆史記憶，更好地學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

　　2.充分認識北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦的重大意義，感受中國特色社會主義制度優越性

　　北京冬奧會、冬殘奧會是我國“十四五”初期舉辦的重大標志性活動，辦好冬奧會、冬殘奧會是我們對國際社會的莊嚴承諾。北京冬奧會、冬殘奧會主題口號“一起向未來”是順應曆史潮流、切合人類心聲的時代呼喚。教學中，一是講清楚冬奧會、冬殘奧會成功舉辦的重大意義。首次成功舉辦冬奧會、冬殘奧會，我們實現了超過3億人參與冰雪運動的目標，為中國人民和國際奧林匹克運動作出重大貢獻，改變了整個世界冬季運動的格局，開啟了全球冰雪運動的新時代；展現了陽光、富強、開放的良好國家形象，振奮了民族精神，增進了各國人民對中國的了解和認識。二是講清楚冬奧會、冬殘奧會成功舉辦展現出的大國擔當和中國貢獻。面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，冬奧會、冬殘奧會的如期成功舉辦不僅給遭遇“不確定性”的國際奧林匹克運動增加了信心，更為大型國際賽事在疫情防控常態化條件下舉辦貢獻了中國智慧，樹立了奧運新標杆。三是講清楚簡約、安全、精彩的冬奧會、冬殘奧會能夠穩步有序地成功舉辦，源于有黨的集中統一領導、有集中力量辦大事的制度優勢、有綜合國力的強大支撐、有人民群眾的大力支持等。

　　教學中要引導學生正確認識中國成功舉辦冬奧會、冬殘奧會，既是全世界民心所向，也是對個別國家利用冬奧會、冬殘奧會搞政治作秀、政治操弄的最有力回擊，增強學生的民族自豪感、自信心以及為社會主義現代化建設奉獻青春力量的自覺性。

　　3.積極關注2022年全國兩會，感受團結奮進的民主政治實踐

　　2022年全國兩會將站在全面建設社會主義現代化國家的新起點上，凝聚共識、激發力量，團結億萬人民向著新的奮鬥目標進發。教學中，一是講清楚2021年我國經濟社會發展取得的成績，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。二是以政府工作報告和大會通過的各項決議為依據，講清楚我國經濟社會發展的各項重大政策，尤其是與國計民生密切相關的新動向新部署。三是以全國兩會這一人民民主的制度載體和實踐形式為例，講清楚我國的人民民主是一種全過程的民主，豐富了人類政治文明形態，為人類民主事業發展探索了新的路徑。

　　教學中要增強問題意識，從兩會中的重點熱點問題入手，引導學生正確認識我國經濟社會發展形勢、政策及其給自身帶來的機遇和挑戰；引導學生深刻認識社會主義民主與資本主義民主的本質區別，感受制度優勢，堅定制度自信。

　　4.深入闡釋經濟發展態勢，增強對我國經濟發展的信心

　　面對紛繁複雜的國內國際形勢和各種風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、沉著應對，全國上下勠力同心、攻堅克難，國民經濟量增質升，“十四五”實現良好開局。教學中，一是講清楚我國構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效。2021年，我國經濟增速在全球主要經濟體中名列前茅，經濟總量穩居世界第二，國民經濟總體運行在合理區間，全年發展的主要目標任務較好完成，經濟總體發展勢頭良好。二是講清楚我國經濟發展面臨的新變化新挑戰，既要正視百年變局和世紀疫情交織疊加、外部環境更加複雜嚴峻和不確定帶來的困難，又要看到我們推動高質量發展的條件沒有變、有能力有條件保持經濟持續健康發展的信心。三是講清楚黨中央關于經濟發展的重大決策部署。堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。

　　教學中要講透中國經濟光明論、機遇論、貢獻論，引導學生正確認識堅持嚴格疫情防控措施和促進經濟發展的關系，引導學生深入理解和認同貫徹新發展理念、構建新發展格局等重大決策部署，增強對我國經濟發展的信心。

　　5.正確理解共同富裕的科學內涵，把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，堅定實現共同富裕的信心

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。教學中，一是講清楚共同富裕的科學內涵。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。二是講清楚共同富裕的實踐途徑。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。三是講清楚實現共同富裕的目標。共同富裕是一個長期曆史過程，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現。

　　教學中要澄清有關“共同富裕”的錯誤認識和觀點，引導學生理解實現共同富裕的長期性、艱巨性、複雜性，結合浙江正在開展的共同富裕示範區建設和各地因地制宜探索實現共同富裕的生動實踐，增強學生對實現共同富裕的信心。

　　6.深刻闡釋臺海形勢的時與勢，堅定共創祖國統一、民族複興偉業的信心和決心

　　2021年臺海形勢嚴峻複雜，風險挑戰突出。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，對臺工作既保持戰略定力、曆史耐心，又勇于攻堅克難、砥礪奮進，有力塑造統一大勢，堅決開展涉臺鬥爭，持續推動兩岸融合發展，取得積極成效。教學中，一是講清楚祖國必須統一，也必然統一。這是曆史發展的定論，是大勢所趨、大義所在、民心所向，是任何人任何勢力都無法阻擋的。二是講清楚“臺獨”本質與危害以及外部勢力幹涉臺灣問題的圖謀。當前，臺海方向風險挑戰和不確定不穩定性增多。民進黨當局頑固堅持“臺獨”立場，勾連外部勢力謀“獨”挑釁，這是威脅臺海和平穩定、導致兩岸關系緊張動蕩的根源，也是嚴重損害臺灣同胞利益福祉的禍害；外部勢力打“臺灣牌”，只是把臺灣當作損害中華民族利益、幹擾中華民族偉大複興的棋子。三是講清楚新時代解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署。增強曆史自信，樹牢底線思維，發揚鬥爭精神，強化精准施策，堅決粉碎“臺獨”分裂圖謀，堅決遏制外部勢力幹涉，紮實推動兩岸關系和平發展、融合發展，推進祖國統一進程。

　　教學中要引導學生正確認識解決臺灣問題、實現祖國完全統一的曆史必然性，無論臺海形勢如何風雲變幻，解決臺灣問題的時與勢始終在主張國家統一的力量這一邊，主導權主動權始終掌握在祖國大陸這一邊；引導學生深入領會新時代解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署，堅定共創祖國統一、民族複興偉業的信心和決心。

　　7.深刻闡釋氣候變化問題的實質，充分認識中國提出碳達峰碳中和目標的責任擔當

　　隨著全球溫室氣體排放持續加速，全球氣候變暖情況加劇。中國與國際社會共同努力、並肩前行，助力《巴黎協定》行穩致遠，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。教學中，一是講清楚全球日趨緊迫的氣候變化形勢。氣候變化是當今時代的“根本性問題”，受其影響全球極端天氣災害頻發，給有關國家經濟社會發展和人民生命財產造成巨大損失。二是講清楚氣候變化不僅是環境問題，更是發展問題。只有在可持續發展的框架內加以統籌，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活，才可能得到根本解決。三是講清楚中國提出碳達峰碳中和目標的莊嚴承諾是大國擔當和對世界的貢獻。中國通過不斷強化自主貢獻目標、堅定走綠色低碳發展道路、加大溫室氣體排放控制力度等措施，推動中國應對氣候變化實踐不斷取得新進步，是對世界應對氣候變化作出的中國貢獻。中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球曆史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。與發達國家相比，我們面臨著更多困難、更嚴峻的挑戰、更大的壓力，也更體現了作為負責任大國的擔當。

　　教學中要引導學生認識氣候變化帶給人類的挑戰是現實的、嚴峻的、長遠的，認清關于氣候變化的“陰謀論”“謊言論”和“甩鍋論”的實質，理解全球氣候治理不是零和博弈，而是關乎全人類利益的大事，國際社會應當攜起手來，共同構建地球生命共同體，共同建設清潔美麗的世界。

　　8.深入闡述習近平總書記關于時代趨勢和國際局勢的重大判斷，充分認識新時代中國外交

　　習近平總書記關于國際形勢發展變化和中國外交前進方向的科學分析、重大判斷和戰略部署，是推動新時代中國外交奮力前行的根本遵循和行動指南。教學中，一是講清楚當前的世界形勢。全球疫情跌宕蔓延，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期。國際社會正在經曆多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗。二是講清楚中國外交在全球變局中開創新局，在世界亂局中化危為機，在鬥爭與合作中勇毅前行。元首外交有力促進了大國關系的總體穩定，抗疫外交、發展外交、多邊外交堅守了公道正義，展現了中國擔當，作出了中國貢獻。三是講清楚新時代中國外交要為全面建設社會主義現代化國家創造有利外部環境。中國外交緊緊圍繞黨和國家的偉大事業，全力配合辦好北京冬奧會、冬殘奧會，主動應對後疫情時期多重挑戰，推動全球發展倡議落地生根，拓展深化全球夥伴關系，致力推動中美關系穩健前行，堅定捍衛國家核心利益。

　　教學中要引導學生深刻認識當前世界形勢“變”與“不變”的表現和實質，正確理解中國外交政策以及我國為全球治理體系變革提出的中國方案、注入的中國力量，充分認識中國發展是世界格局演變的重要推動力量，中國主張為世界人民對和平與發展的訴求帶來新希望。

參考文獻目錄

　　[1]《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》，學習出版社、人民出版社，2021年。

　　[2]習近平：《紮實推動共同富裕》，《求是》，2021年第20期。

　　[3]習近平：《共同構建人與自然生命共同體——在“領導人氣候峰會”上的講話》，《人民日報》，2021年4月23日。

　　[4]習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》，2021年7月2日。

　　[5]《習近平主持召開中央財經委員會第十次會議強調在高質量發展中促進共同富裕統籌做好重大金融風險防範化解工作》，《人民日報》，2021年8月18日。

　　[6]習近平：《在紀念辛亥革命110周年大會上的講話》，《人民日報》，2021年10月10日。

　　[7]《習近平在中央人大工作會議上發表重要講話強調堅持和完善人民代表大會制度不斷發展全過程人民民主》，《人民日報》，2021年10月15日。

　　[8]《〈中國應對氣候變化的政策與行動〉白皮書》，國務院新聞辦公室網站，2021年10月27日。

　　[9]習近平：《關于〈中共中央關于黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議〉的說明》，《人民日報》，2021年11月17日。

　　[10]《中共中央關于黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日。