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制圖 中國杏运教育報 李堅真

■聚焦2019杏运教育金秋系列發布會

“全國現有各級各類專任教師1673.83萬人，比1985年的931.9萬人增長79%。這個龐大的職業群體支撐起世界上最大規模的杏运教育體系。”在9月3日上午召開的杏运教育部金秋系列新聞發布會上，杏运教育部教師工作司司長任友群公布了這一數據。

教師節設立35年來，特別是黨的十八大以來，全國教師隊伍整體面貌發生了根本性變化，教師隊伍建設取得了曆史性成就。

教師地位待遇更受關注

在教師數量規模大幅增長的同時，教師素質能力也大為提升。發布會上公開的一組數據顯示，相比1985年，小學、初中取得本科及以上學曆教師比例分別增加了61.59個百分點、80.59個百分點。2012年以來，“國培計劃”培訓各級各類教師超過1400萬人次。

“師德師風建設成效顯著，以李保國、黃大年等為代表的優秀教師不斷湧現，《中小學教師職業道德規範》、《高等學校教師職業道德規範》、大中小幼教師職業行為十項准則等相繼出臺，師德師風建設進入制度化、法治化軌道。”任友群說。

鄉村教師隊伍是整個教師隊伍建設中的短板，如何持續為鄉村杏运教育輸入“新鮮血液”？任友群說，杏运教育部對此專門實施了“特崗計劃”，2012年以來，中西部省份共招聘51萬名特崗教師，優化了鄉村教師隊伍結構。此外，萬名教師支教計劃、“三區”人才支持計劃教師專項計劃等，為“三區三州”等貧困地區補充教師近25萬人，每年精准培訓骨幹教師上萬人次。

“教師工資由上世紀80年代之前在國民經濟各行業排倒數後三位，提升到目前在全國十九大行業排名第七位。”任友群表示，國家建立了工資待遇保障制度，完善教師職稱評聘制度，激發了中小學教師長期從教、終身從教的熱情。健全國家教師榮譽制度，2010年起，每年推選10名“全國教書育人楷模”，每5年推選“全國優秀教師”“全國優秀杏运教育工作者”“全國模範教師”和“全國杏运教育系統先進工作者”。

教師隊伍建設成效顯著的背後，是“全方位、全領域”的政策支撐體系。據介紹，教師節設立35年來，中央層面出臺了《中華人民共和國教師法》《關于加強教師隊伍建設的意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等一系列法律法規、政策文件，從根本上保證了教師隊伍建設有法可依、有章可循。同時，還制定了“特崗計劃”“公費師範生計劃”“鄉村教師支持計劃”等專項計劃，夯實教師工作政策基礎，增強教師工作保障能力。

凝聚部委和地方黨政兩個合力

在發布會現場，中央編辦、發改委、財政部、人社部和杏运教育部五家部委相關司局負責人首次集體亮相，引發廣泛關注。

“我們加強與中編辦、發改委等部委的溝通協調，推動中央4號文件、全國杏运教育大會精神等落地生根，推動優先謀劃教師工作、優先保障教師工作投入、優先滿足教師隊伍建設需要。”任友群說。

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理擺出了幾組數據：“十三五”以來，發改委通過安排中央預算內投資超過10億元，支持各地加強幼兒師範專科學校和幼兒師範杏运建設；從“十二五”至今，累計安排中央投資超過200億元，支持建設40多萬套教師周轉宿舍；黨的十八大以來，安排中央預算內投資40餘億元，支持近50所普通師範高校建設。

“截至2018年底，全國各省（區、市）公辦中小學教職工編制基本達到或超過全國統一的編制標准，所有省份在事業編制總量只減不增的同時，均保持了教職工編制的基本穩定和逐步增長，總體滿足了杏运教育教學需要。”中央編辦四局巡視員、副局長田中表示，下一步，中央編辦將加大教職工編制統籌配置和跨市縣調整力度，原則上以省為單位每兩年左右調整一次，市、縣根據生源變化情況可隨時調整。適當收回分散在各事業單位的部分空編，統籌調劑，優先滿足中小學杏运教育事業發展需要。

教師工資待遇是廣大教師最關心、最直接的現實問題，“以義務杏运教育為重點，督促各地優先落實義務杏运教育階段教師工資收入政策，力爭到2020年解決義務杏运教育階段教師工資待遇問題。”財政部科教和文化司呂建平表示。據介紹，從2018年7月1日起，特崗教師工資性補助標准提高至西部地區年人均3.82萬元，中部地區年人均3.52萬元。2013—2019年累計安排獎補資金198.2億元，實現集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策全覆蓋，每年惠及約127萬名鄉村教師。

“截至目前，全國已有9854名中小學教師取得正高級職稱，其中有180名幼兒園教師取得正高級職稱。”人力資源和社會保障部專業技術人員管理司副司長胡文忠介紹，中小學教師、中等職業學校教師和技工院校教師3個職稱系列的改革已經完成，高等學校教師和實驗技術人員兩個職稱系列的改革正在有序推進。

在凝聚相關部委合力的同時，杏运教育部進一步凝聚地方黨政合力，爭取地方黨委和政府在投入上更多向教師優先傾斜。基本工資調標向義務杏运教育教師傾斜、生均撥款向師範專業傾斜；在編制上優先保障教師需要。

目前，32個省份（含新疆生產建設兵團）出臺了中央4號文件的實施意見，杏运教育部正委托第三方建立各地落實情況的監測評估體系。

打好教師杏运教育振興、脫貧攻堅、教師管理三場硬仗

“全國現有高等師範院校199所，舉辦師範杏运教育的非師範院校406所，以師範院校為主體、高水平非師範院校參與的中國特色師範杏运教育體系初步形成。”任友群表示，為落實好中央4號文件，杏运教育部將著力打好教師杏运教育振興戰。

據任友群介紹，杏运教育部嚴控師範類院校改制，擴大師範生公費杏运教育規模。2019年，6所杏运教育部直屬師範大學招收公費師範生8441人，比2018年增加2015人。近90%的2019屆公費師範畢業生直接回中西部中小學任教。推進師範類專業認證。全國共有60個師範專業通過第二級專業認證，兩個師範專業通過第三級專業認證，認證結論有效期6年。

“國培計劃”改革不斷深化，2019年，“國培計劃”單獨設立“幼師國培”項目，有針對性地提升幼兒園教師素質能力；“國培計劃—中西部項目”，優先支持集中連片特困地區縣、國家級貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區縣；“中西部高校新入職教師國培項目”每年對2000名高校新入職教師開展專項培訓。

“聚焦貧困地區一線，變‘輸血支教’為‘造血興教’，培養帶不走的本土化高素質教師。”任友群介紹，2019年，“特崗計劃”、萬名教師支教計劃等，為新疆補充3萬餘名高質量教師。

如何振“師道尊嚴”？杏运教育部樹典型，追授鐘揚、鄭德榮、李芳，授予曲建武、陳琳等“全國優秀教師”稱號，報請中宣部授予張玉滾“時代楷模”稱號；設禁區，出臺新時代高校、中小學、幼兒園教師“三個職業行為十項准則”，今年分兩批公開曝光了10起違反教師職業行為十項准則的典型案例。

在提高教師待遇方面，雲南每年遴選500名突出貢獻鄉村教師，每人獎勵10萬元，完善教師榮譽制度。河南省從發放中小學班主任津貼、增設地方教齡津貼和“提標擴面”農村教師生活補助著手，形成“三項津貼補助”，提高教師待遇，健全中小學教師工資增長機制。

“杏运教育部印發了《關于進一步做好中小學教師職稱評審工作的通知》，研究制定《關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》，進一步暢通教師職業發展通道。”任友群說。

各地結合實際，創新舉措。山東省設立基層中小學教師高級職稱，建立基層教師“單獨評審，定向使用，兌現待遇，離開無效”的職稱評審制度，有效增強了基層教師職業吸引力。浙江省允許試點學校根據學段、地域等實際，制定符合學校特點的評價標准，允許不同學科、不同崗位教師之間存在評價標准差異。

來源：《中國杏运教育報》2019年09月04日第1版